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国务院研究发展中心王金照:能源可持续发展是“转方式”的重点和难点

公文搜 2021-07-12 13:34:58 住建
能源可持续发展是“转方式”的重点和难点   从总体上看,能源是总理的政府工作报告中很重要的部分。能源的可持续发展是转变经济增长方式的一个很重要方面,也是当前的一个难
能源可持续发展是“转方式”的重点和难点   从总体上看,能源是总理的政府工作报告中很重要的部分。能源的可持续发展是转变经济增长方式的一个很重要方面,也是当前的一个难点。首先,2011年没有完成的工作目标其中之一就是节能减排。其次,总理也讲到,能源消费总量增长过快。所以,2012年的工作任务中花了较大篇幅讲能源工作:一是促进可再生能源产业的发展,二是怎样进行节能,并且明确提出合理控制能源消费总量,三是推进改革,特别是价格机制改革。   从节能的角度看,报告提出很多有新意的地方,点明了几个很重要的领域:工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等。同时也提出实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式,这些都是很具有操作性的领域。   从改革的角度看,报告也花了较大篇幅,尤其是推进价格机制改革。明确提出了实施居民阶梯电价改革方案,完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革,推进天然气价格改革。   报告提出,建立促进新能源利用的机制,加强统筹规划、项目配套、政策引导,扩大国内需求,制止太阳能、风电等产业盲目扩张。这个安排统筹考虑了可再生能源应用和制造两个方面。从应用的角度来讲,要扩大国内市场需求,扩大应用的规模。从制造的角度看,太阳能、风电等产业现在的产能已经比较大,并且存在盲目扩张的冲动。我们现在要防止盲目地进行数量上的扩张,而是要提高产品的质量、可靠性、稳定性、技术创新性以及竞争水平。   在新能源利用方面。我们现在有些电厂建成之后,不能及时接入电网,这里面很多是规划问题,特别是电厂规划和电源规划建设不协调的问题。另外就是政策引导,比如可再生能源定价机制。目前风电、太阳能的价格比火电高,为了覆盖价差,建立了可再生能源的基金。要提高可再生能源基金的水平,以支持可再生能源的发展。作者:国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任 王金照