市自然资源和规划局2022年度工作总结和2023年度工作思路

市自然资源和规划局2022年度工作总结和2023年度工作思路

2022年，我局在玉环市委、市政府和台州市自然资源和规划局的坚强领导下，切实履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”“统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，圆满完成各项工作任务，取得了一系列丰硕成果，荣获全省湿地保护修复工作成绩突出集体、省域空间治理数字化平台“最佳节点”、高质量森林浙江建设目标责任制考核及耕地保护责任目标考核优秀单位等称号，为打造“一极三城”建设“四个玉环”贡献自然资源和规划力量。

一、2022年度工作完成情况

（一）规划引领，持续优化空间格局。

一是完善国土空间总体规划编制。完成了国土空间规划总体规划初步方案评审并将规划成果面向社会公示，征求公众意见。 “三区三线”划定成果获批启用。二是推进“双80”战略实施。科学谋划城市发展空间，提出了“强规划、挖潜力、保供地、争指标”四大策略，委托深圳蕾奥规划设计院编制《玉环市“十四五”期间建成区面积80平方公里行动方案》。三是高标准编制新城设计方案。启动新城（漩门三期）城市设计方案国际征集活动，面向全世界征集兼具未来性、创意性与实施性的概念规划及城市设计方案，最终确定5组入围团队，并召开了漩门三期城市设计中期对接会。

（二）稳进提质，持续强化要素支撑。

一是服务项目报批需求。通过申请列入省政府百大攻坚项目、盘活存量建设用地、消化批而未供土地、跑省跑市汇报对接等方式，累计向上争取到用地指标1635.78亩，追加林地定额9公顷。零星围填海历史遗留问题处理方案获自然资源部批复备案，五门塘等5宗海塘安澜项目用海获省政府批复，完成漩门湾七桥和西沙门大桥两个交通重点工程审批。二是加强土地资源供应。累计供应土地3707.89亩，其中工业用地1004.08亩，完成台州市下达考核任务的143%。同时，全面排摸出未来可开发的工业用地空间约1万亩，为今后数年的工业用地供应工作夯实基础。三是提升土地利用效率。加大内部挖潜力度，大力盘活现有建设用地，推进低效工业用地转型升级和绿色发展。2023年1月6日，我市被自然资源部列入拟认定的自然资源节约集约示范市名单。

（三）坚守红线，持续落实生态修复。

一是严格耕地资源保护。按照省、市部署要求，全面推进田长制落实和“耕地智保”应用推广，通过田长制“人防”与“耕地智保”应用场景“技防”相结合的方式严格落实耕地保护。严格土地执法，积极推进卫片违法图斑整改，2021年度卫片违法占耕比为0.08%（历史新低），排名台州市第2，违法用地查处整改率达100%。

二是统筹生态修复治理。完善林长制建设，新增国土绿化面积354亩，完成千万亩森林质量提升11799亩，连续保持森林火灾低发可控态势。玉城街道江岩村、清港镇荣幸村成功创建浙江省“一村万树”示范村。第二轮中央环保督察5个废弃矿山治理工程完工验收。海洋生态保护修复完成向海一侧工程任务，中央资金执行率达到100%。

三是深化土地综合整治。玉环市玉城街道等2街道全域土地综合整治项目确定为全省首批33个试点项目之一。项目位于玉城街道、坎门街道和漩门三期，涉及18个行政村，安排28个子项目。玉环市玉城街道青峰村等 4 村全域土地综合整治与生态修复工程被省厅评为省级精品工程。

（四）固本强基，持续增强工作能力。

一是增强依法行政履职能力。认真办理诉讼复议案件，坚持行政首长出庭应诉，出庭应诉率达100%。强化案件溯源分析，查找作出行政行为时存在问题并加以整改。深入实施业务报件内审复核机制，发现问题全部整改到位。“和美自然·法润榴岛”玉环市自然资源法治宣传教育基地被评为省级自然资源普法阵地、全省自然资源法治建设重要成果、2022年度全省自然资源系统改革创新优秀案例。

二是增强便民利民服务能力。开展“精准对接·组团服务”品牌活动和“三百行动”集中服务活动，深入一线听诉求、送政策、解难题，帮助解答、解决困难问题上百个。推进“不动产登记+公证”一件事改革，实现涉公证不动产登记“一窗办、全网办、无纸化”。扎实开展好地质灾害、森林火灾、海洋灾害等自然灾害防治工作，守护人民群众生命财产安全。

三是增强数字化改革创新能力。加快推进省域空间治理数字化平台2.0应用贯通，我市被省厅、省大数据发展管理局评为省域空间治理数字化平台“最佳节点”。 “玉海晏”海灾智防应用场景，在全省“海灾智治”应用场景建设台州现场推进会上作典型发言。

四是增强测绘地理信息能力。完成2022年度基础测绘经费列入当地国民经济和社会发展计划，继续组织实施城市地下市政基础设施普查。加强测绘资质监管，强化测绘信用管理，组织开展测绘地理信息“双随机”专项检查。切实加强地理信息安全监管和国家版图意识宣教工作，推动宣传教育“进学校、进社区、进媒体”，提高社会公众的国家版图意识。

（五）党建赋能，持续深化作风建设。

一是压实党建主体责任。制定印发《2022年全面从严治党工作任务和责任分工》《加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》《2022年机关纪检工作要点》等，充分发挥党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任和机关纪委监督责任，让“四责协同”机制落到实处。

二是强化教育监督职能。锲而不舍开展经常性廉政教育，认真学习贯彻上级纪委关于违反中央八项规定通报等精神，进一步丰富警示教育形式，定期发送“廉政之声”短信提醒，结合各类会议开展会前“廉政一刻钟”警示教育，并与每月主题党日有机结合，实现党员教育全覆盖。强化政风行风建设，聘请了30位政风行风监督员。同时积极探索新时代机关党的建设新模式、新举措，我局“和美自然”被评为“全市机关党建十佳品牌”。

三是持之以恒正风肃纪。针对作风建设突出问题，先后开展干部队伍作风整顿月、“无躺平式干部、无混日子干部”“双无”单位创建、影响亲清政商关系突出问题专项治理、党员干部赌博问题专项整治等多项活动，开展“干部六问”、作风问题自查自纠，排查干部赌博、违规借贷、违规从事营利活动情况，对发现的违规问题予以严肃处理，并在大会上作为典型案例予以通报。

二、2023年度工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施和习近平总书记寄予玉环发展殷切嘱托20周年。我局将认真贯彻落实市十六届二次党代会精神，聚焦“六大能级提升行动”，扛起使命、体现担当、彰显作为，以优异成绩向重要嘱托20周年献礼。

（一）提升空间规划新高度。

一是高质量完成国土空间总体规划编制。按照上级部署扎实推进国土空间总体规划编制，坚持全市“一盘棋”谋划，目标完成县乡两级国土空间总体规划、一定数量的村庄规划、城镇开发边界内部分区块控制性详细规划和“绿线、蓝线”等专项规划的编制，并完成“一张图”系统入库工作。二是高站位谋划花园式港口城市建设。开展玉环市国土空间总体设计、城市空间建设与风貌管理导则和玉环市花园城市建设行动计划三合一规划编制，目标2023年初完成招标，8月完成规划编制方案。三是高标准开展漩门三期城市设计。漩门三期的新规划设计方案正在举行国际征集活动，计划2023年3月6日公布竞赛最终结果。

（二）谋划要素保障新篇章。