讲话稿要避免一竿子插到底

我们起草的讲话稿中有一种看似“空话”的东西，那就是有一些笼统的表述。今天就说说我们起草讲话稿时应该在这方面注意的问题。 

按照一些人的设想，领导的讲话应该越“实”越好，最好“一竿子插到底”，直接向基层布置具体工作。其实，我们起草文件和讲话的时候恰恰要避免出现这种现象。 

按理说，从表面上看，“一竿子插到底”是好事，体现出领导作风的务实与高效。但实际上，这容易带来几个方面的问题，因而在实际工作中要尽量避免出现。 

首先，这种“一竿子插到底”会使决策的层级搞乱，进而影响整体的工作效能。必须看到，我们的行政体制从本质上来说属于科层制。既然是科层制，就有一个不同部门和不同层级各司其职、各负其责的含义。在科层制的背景下，上级领导贸然越级干预指挥下级的工作，很容易使下级无所适从，这种情况在一些应急状态下尤其容易出现问题，导致信息梗阻，指挥失灵。 

其次，这种“一竿子插到底”容易导致下级干部的工作能力和积极性受挫。试想，如果基层的决策都由上级越俎代庖了，那还要基层干部干什么？作为下级，在本职岗位上施展才华是天经地义的事情，如果上级事无巨细都一竿子插到底，长此以往，下级干部就会产生依赖思想，自己懒得动脑筋，凡事都形成对上级的“等靠要”，这样会把人养懒了，从开始不用思考到后来不愿思考，积极性调动不起来，最后发展到不会思考，原有的工作能力也会变得衰退。 

其三，这种“一竿子插到底”容易导致工作脱离实际。因为信息在传导过程中会层层衰减，基层的情况和问题经过层层汇报，到达上级那里很多的东西会被牺牲掉，上级据此做出的决策很容易“不接地气”。还是以应急为例，比如要安排群众转运，只有基层干部了解每家每户的具体情况，由他们来具体指挥，往往更加得心应手。而这时如果是上级来指挥，极大的可能是由于不了解一手资料，最后成为蛮干和瞎指挥。 

其四，基层的情况千差万别，头绪千丝万缕，而上级只有少数人，纵然有三头六臂也根本无力全面顾及各方面工作。这样一来，如果试图“一竿子插到底”，势必会出现挂一漏万。同时，也正是由于基层情况千差万别，所以不能用一个方子吃药，必须给基层干部以一定的操作弹性空间，而要做到这一点，就要求领导在发表讲话时不能讲得过于具体，把应当由基层讲的话全说出来。