王益：在市政协五届十八次常委会议上的讲话

在市政协五届十八次常委会议上的讲话王益2020年04月28日 各位常委、同志们：市政协五届十八次常委会议经过大家共同努力，圆满完成了各项议程。这次会议围绕科技服务业发展开展协商议政，组织了专门视察、安排了专题讲座、听取了情况通报、审议通过了《关于突破发展科技服务业的建议案》；同时，进行了界别工作交流，部署了今年的“界别活动月”工作。会议开得紧凑又富有成效。下面，我就近期全市政协工作讲三点意见。一、持续助力科技服务业做大做强科技服务业是促进科技与经济深度融合的关键支撑，是构建现代产业体系、实施创新驱动发展战略的重要力量。当前，加快科技服务业发展已成为全市一项紧迫而艰巨的重大任务，从经济规律看，当生产力达到一定发展水平后，产业结构必然由“工业经济”主导向“服务经济”主导转变，科技创新成为主要动力，科技服务业具有人才和智力密集、技术含量和附加值高、辐射带动力强等特点，蕴藏着加速科技成果转化的巨大潜力，将对经济社会高质量发展产生有力的促进作用；从发展环境看，2014年以来，国务院专门印发了《关于加快科技服务业发展的若干意见》、明确九大重点任务，省政府研究制定了实施方案、全面提升八大科技服务业态发展水平，省内外各地也纷纷出台措施、找准发力重点，科技服务业迎来了前所未有的历史机遇、步入了发展壮大的快车道；从现实需求看，科技创新仍是目前宿迁全面建成小康社会的最短板最弱项，科技服务业作为推进科技进步的“催化剂”更是短中之短、弱中之弱，产业规模小、高端科技载体少、市场主体发育不全等问题较为突出，支撑效应、集聚效应、乘数效应尚未形成，严重制约了经济发展和社会进步。本次常委会议审议通过的《关于突破发展科技服务业的建议案》，既有先进地区成功经验的吸收借鉴、又有立足市情实际的理性思考，指导性、针对性和可操作性都很强。在具体落实和跟踪督办过程中，要着重做好三个结合：一要坚持突出重点与打造亮点相结合。科技服务业是创新型经济的竞技场，涵盖了诸多服务领域，从宿迁现实情况看，均衡发展、全面发力的条件还不具备，最科学有效的办法就是集中力量重点突破。要以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，聚焦全市“5+4”产业体系选定主攻方向，以久久为功的韧劲加以推进，通过完善政策环境、培育壮大主体、延伸服务链条，形成特色鲜明、具有较强竞争力的科技服务集群。二要坚持挖掘潜力与借助外力相结合。科技服务业是新经济时代的新业态，与区域经济发展水平和科技资源丰富程度密切相关。我市科技服务业发展总体上仍处于初级阶段，一方面要立足自身做大做强，加大对现有技术研究院、检验检测中心、技术转移中心等运营主体的扶持力度，培育一批科技服务领域瞪羚企业和领军企业；另一方面要加强合作傍大依强，主动与行业领先龙头企业、科研院所、高等院校对接合作，通过机构联合共建、人才订单培养等方式做大做强产业蛋糕，以要素的“线性叠加”催生出产业的“指数爆发”。三要坚持行政推动与市场驱动相结合。科技服务业是经济服务化发展的制高点，需要有为政府和有效市场共同发力。要强化政府引导作用，通过“硬件+软件”优化载体建设、“共性+个性”优化政策扶持、“管理+服务”优化行政效能，为产业发展创造良好环境。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，区分公共服务和市场化服务，综合运用财税、金融、产业等政策支持科技服务机构市场化发展，最大限度地激发企业和市场活力。二、不断创造宿迁政协界别工作特色界别是政协产生、存在和发展的社会基础，是政协履行职能、发挥作用的有效载体。过去一年，各界别紧跟市政协履职节拍，按照提质增效的要求卓有成效地开展工作，界别委员组织化、界别工作制度化、界别活动常态化的格局初步形成，为活跃全市政协工作、提高协商民主质量水平提供了有力支撑。但也要看到，协商议政活动中界别色彩不够明显、界别委员联系群众不够紧密、界别工作创新不够深入等问题依然存在。对此，必须更大力度推进界别建设、发挥优势作用，实现界别工作新作为。一要进一步突出“专”的特点，当好参政议政“智囊团”。政协界别是各个领域人才、精英和专家的