金建明：政协凝聚共识的价值意蕴与实现路径

政协凝聚共识的价值意蕴与实现路径金建明2019年08月29日 来源：人民政协报政协作为人民民主的重要实现形式、社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，可以通过政协制度的有效运行和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识和行动。进入新时代，政协工作的一个鲜明特点是坚持建言资政与凝聚共识双向发力。指出，人心是最大的政治，共识是奋进的动力。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为人民政协履职工作的中心环节。这对人民政协工作提出了新的更高的要求，也为政协做好凝聚共识工作指明了方向。凝聚共识是政协70年来一以贯之的任务。在中华民族站起来时期，政协作为与政府协议事情的机构，就竭尽全力地凝聚人心和力量，不断发挥建议、参谋和协助推动工作的作用，为新中国的成立和建设作贡献。毛泽东同志在《关于政协的性质和任务》一文中，将政协的任务概括为协商国际问题、商量候选人名单、提意见、协调各民族各党派各人民团体和社会民主人士领导人员之间的关系、学习马列主义五个方面，凝聚共识贯穿其中。进入改革开放时期，人民政协实现了历史性跨越。邓小平同志在全国政协五届二次会议上指出：“统一战线和人民政协要发扬自我教育、自我改造的传统，按照团结、批评、团结的公式，继续进行思想改造的工作，帮助各方面的人士和群众在为社会主义服务的共同基础上不断增强团结，取得新的进步。”此后，人民政协以大团结、大统一凝聚共识和人心，为中华民族富起来提供强大力量。当前，中华民族迎来了从富起来到强起来的飞跃，人民政协也处在新的历史方位。多次强调，人民政协要广泛凝聚共识、汇聚力量。汪洋主席也明确提出，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿政治协商、民主监督、参政议政的各项工作之中。凝聚共识是政协性质定位的内在要求。政协作为最广泛的爱国统一战线组织，工作的本质要求是大团结大联合，解决的是人心向背和力量对比的问题，需要坚持正确处理一致性与多样性的关系，协调好人民内部各方面利益的关系，找到最大公约数、画出最大同心圆。政协作为实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，有效组织参加政协的各党派团体、无党派人士和社会各界代表开展政治协商、民主监督、参政议政，在发扬民主的基础上寻求共识，在充分讨论的过程中加强团结。政协作为人民民主的重要实现形式、社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，可以通过政协制度的有效运行和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识和行动。政协作为国家治理体系的重要组成部分，不仅可以为各民主党派和无党派人士参政议政、团结合作提供政治渠道，而且可以凭借其广泛的代表性和包容性、丰富的协商经验、畅通的协商渠道、健全的组织体系，以及人才荟萃、智力密集的优势，成为公民有序政治参与的重要平台，为我们党广泛联系社会、增进政治共识提供制度化、常态化、可操作的运作机制。凝聚共识是政协服务发展大局的现实需要。围绕中心、服务大局是政协工作必须遵循的重要原则。建言资政是围绕中心服务大局，凝聚共识同样也是围绕中心服务大局。今天我们面临的多样性和复杂性与新中国成立之初、改革开放之初都是不可同日而语的。首先，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻转型，非公经济的规模、影响力越来越大，新的社会阶层人士、党外知识分子的数量也远远超过历史上任何时候，统一战线的结构复杂性前所未有；其次，世界面临百年未有之大变局，国内经济运行压力和深层次结构性矛盾交织，改革发展稳定任务之重，矛盾风险挑战之多前所未有；再次，随着互联网快速普及，人们发表意见、表达诉求的渠道和方式日益多样，多元思想文化交流交融交锋也是前所未有。面对新形势、新要求，迫切需要政协牢牢把握新的历史方位、锚定使命任务，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，在建言资政方面继续有效发挥作用的同时，进一步强化凝聚共识的功能作用。不仅在政协内部加强团结，凝聚政协委员的共识，还要通过政协委员向所联系的界别群众和社会大众宣传党的政策主张，从而凝聚起全社会的共识。凝聚共识是政协工作提质增效的重