黄莉新：在江苏省农机化会议上的讲话

刘恒新副司长在江苏省农机化工作会议上的讲话 （2010年1月 7日） 尊敬的黄省长，同志们： 今天，江苏省农机化工作会议顺利召开了。江苏省委、省政府高度重视农机化工作 ，省委常委、副省长黄莉新同志亲临会议并发表了重要讲话、对全省农机化发展起到重 要的指导和促进作用。在此，我谨代表农业部农机机械化管理司向江苏省委、省政府、 省人大、省直各部门和社会各界对农机化事业的高度重视和大力支持表示衷心的感谢！ 向奋战在农机战线的广大干部职工和农机手表示诚挚的问候！向受到会议表彰的市、县 表示热烈的祝贺！ 多年来，江苏农机化一直走在全国前列。2009年，全省农机化发展更是速度快，亮 点多，经验好，特别是水稻生产机械化、秸秆机械化还田、农机报废更新、农机政策性 保险等多项工作实现了新突破，为全国农机化发展作出了积极贡献。过去的一年江苏农 机化工作主要有五个显著特点。一是财政投入力度明显加大。2009年，全省用于农机购 置补贴金的投入达8亿元，其中省级及以下各级财政投入补贴资金2.6亿元，资金总量居 各省前列。同时，省财政还安排6000多万元专项资金用于秸秆机械化还田作业，投入10 00多万元资金用于农机政策性保险补贴。二是主要农作物机械化水平明显加快。全省水 稻种植机械化水平超过40%，苏锡常三个省辖市和12个县（市、区）率先基本实现水稻种 植机械化，在全国起到了很好的引导示范作用。全省油菜生产机械化的试验示范工作获 得突破，高效设施农业机械化取得积极进展，位于全国前列。三是农机科技创新能力明 显增强。江苏省农机局依托科研院所、高校、企业和推广部门的力量，整合优势资源， 成立了高效植保机械研发中心、农机化科技委员会和农机节能减排与维修技术指导中心 等机构，对重点农机项目联合攻关，初步形成了全省农机科技创新体系。四是农机社会 化服务水平明显提升。江苏充分发挥农机服务组织化程度高的优势，积极开展以跨区作 业为代表的农机社会化服务，服务领域逐步拓展，全省农机合作组织服务面积已经超过 了2500万亩，有力地推动了农业的专业化生产、标准化种植、规模化经营。五是农机法 制化建设水平明显提高。江苏省人大出台了《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，将 秸秆机械化还田工作明确为地方人民政府的法定职责。江苏省政府办公厅出台了《农业机 械报废更新办法》，为全面推进农业机械报废更新工作奠定了政策保障。在江苏省机构改 革中，省农机局设置相对独立，体系相对完整，体现了省委、省政府对农机化工作的重 视。 当前我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的关键时期，我国农业机械化已 进入加快发展、结构改善、质量提升的重要阶段。在新的历史起点上继续推进农业机械 化，面临诸多有利因素。从政策环境看，党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械 化的要求和措施，各级政府积极创新农业化扶持政策，中国特色农机化法律法规体系基 本健全，为农机化加速发展提供了强大动力。从内在需求看，随着工业化、城镇化、农 业现代化步伐加快，农业劳动力机构性短缺矛盾日益凸现，农业用工成本持续上升，农 民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显，农业机械化在建 设现代农业中的支撑作用越来越重要。从技术支撑看，农机产业集中度和产品质量加快 提高，粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟，其他各类农机庄河和技术创新日趋活 跃，推进农业机械化的装备及技术基础进一步务实。从发展机制看，农机社会化服务的 规模和范围不断扩大，农机合作社等新兴服务组织不断涌现，有效实现了普通农户与农 机经营者利益及社会效益多赢，为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。 面对新形势、新任务，各级农机化主管部门要以科学发展观为统领，改革创新，突 出重点，统筹兼顾，转变发展方式，提高发展质量，努力实现速度、结构、质量、布局 、效益有机统一，促进农业机械化全面协调可持续发展。江苏各级农机化主管部门要按 照省委、省政府的部署，贯彻全国农机化工作会议精神，立足当地实际，采取有力措施 ，不断提高农机化水平。 一要进一步实施好农机购置补贴，完善