李国忠：在市政协八届二十九次主席会议上的讲话

在市政协八届二十九次主席会议上的讲话李国忠2019年06月21规范校外培训机构发展事关广大学生和千家万户，党委政府高度重视，社会各界高度关注。特别是近几年，全市校外培训机构迅速扩张，已经发展为一项“热门产业”，但是量的积累并没有带来质的保证，校外培训机构的办学乱象，成为人民群众反映强烈的突出问题之一。今天，市政协八届二十九次主席会议就校外培训机构常态化监管进行专题视察推进，目的就是要以新时代中国特色社会主义思想特别是有关教育的重要指示精神为指导，坚持以人民为中心、以问题为导向，为构建校外培训机构长效发展机制增添动力、汇聚合力，持之以恒、毫不松懈地把这项民生工作抓好、抓实、抓出成效。刚才，我们现场察看了润江明诚培训中心、镇江学而思培训学校以及和乐教育培训三家校外培训机构，听取了市教育局局长刘元良同志关于全市校外培训机构监管的情况通报。最后，我讲几点意见，供大家参考。第一，政治站位要再提高，做到担当尽责。教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石。校外培训机构的无序发展，会严重污染教育生态和社会环境，背离教育发展和人才成长规律，是造成中小学生课外负担重的重要原因。在2017年中央经济工作会议上，强调“要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重等突出问题”。去年中央全面深化改革委员会审议通过了《关于规范校外培训机构发展的意见》，提出“坚持立德树人，发展素质教育，以建立健全校外培训机构监管机制为着力点，构建校外培训机构规范有序发展的长效机制，切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题”。可以说，抓好校外培训机构的常态化监管是落实党中央国务院决策部署、全面贯彻党的教育方针的重要举措，是维护教育公平、回应群众关切的迫切要求，对于推动教育高质量发展、保障青少年健康成长具有重要意义。我们要在前一阶段专项治理和集中攻坚取得初步成效的基础上，进一步统一思想认识，提高政治站位，切实增强做好这项民生工作的责任感和使命感，持续用力、久久为功，把规范校外培训机构发展这件“看似小问题，实为大民生”的好事实事办得更有质量、更有成效，从而让人民群众更加满意、更有获得感。第二，源头管控要再加强，做到疏堵结合。把好市场准入关口，是保障教育培训行业健康有序发展的重要一环。要坚持疏堵结合，健全完善校外培训机构设置、审批、管理等各项准入标准，尤其是对涉及课业培训的，要严格执行“先证后照”制度，设定办学“红线”，确保办学硬件设施“安全”、招生和宣传“可信”、师资条件“达标”、培训内容“科学”、培训时间“合理”，从源头上加强有效约束，让人民群众吃上定心丸。对校外培训机构资质注册混乱、“走商不走教”打教育咨询和培训擦边球的现象，要进一步强化教育、市场监管、人社、民政等部门信息共享，厘清教育咨询和培训概念内涵，清晰托管机构服务与教育培训行为边界，明确准入标准条件，严格事前审批程序，防止事中监管、事后查处出现“灰色”或“真空”地带。另外，在保障社会教育公平、规范市场秩序的同时，要通过强化制度创新、深化“放管服”改革、提升行政服务水平，进一步激发校外培训市场主体活力和创造力，为校外培训行业发展营造良好的政策环境。第三，内外联动要再深化，做到优势互补。校外教育也被称为学校教育的“影子教育”。要解决好当前培训热等问题，必须内外联动，在规范校外培训机构的同时，更要充分发挥学校教育主渠道作用，在规范学校招生行为、提高学校教育质量、优化学校教育服务、提升课堂教育效果等方面持续发力，增强优质教育资源的供给，促进教育“全资源”合理配置，实现优质教育公共资源开放、共享，保障学生“吃饱吃好”，为课外过度“加餐”“釜底抽薪”。要把解决好课后“三点半”问题，纳入政府为民办实事工程，按照政府主导、学校主体、家长自愿、社会协同的思路，通过政府购买服务、财政补贴、服务性收费等方式多措并举、按需服务、破解难题。要充分发挥学校的主场作用，利用学校设施、场所，开展丰富多彩的课后服务，为学生发展特长、开展兴趣活动