关于加强人民政协协商民主建设的实施意见

关于加强人民政协协商民主建设的实施意见为深入贯彻落实中央、省委和市委、区委关于加强协商民主建设的有关文件精神，结合XX区实际，现就加强我区人民政协协商民主建设提出如下实施意见。一、加强人民政协协商民主建设的重要意义、总体要求和基本原则1.重要意义。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，为各党派团体和各族各界人士发扬民主、参政议政、团结合作提供了重要平台。加强人民政协协商民主建设，有利于广纳群言、广谋良策、广聚共识；有利于促进党和政府决策科学化、民主化；有利于扩大公民有序政治参与、更好地保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权；有利于畅通各种诉求的表达渠道，理顺情绪、化解矛盾，促进社会和谐稳定；有利于彰显我国社会主义民主政治的优势和特点，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推进国家治理体系和治理能力现代化。2.总体要求。贯彻落实党的十九大和中央政协工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，认真总结经验，深入研究人民政协协商民主建设面临的新情况新问题，不断拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度、提高协商成效，广泛凝聚各党派团体、各族各界人士的智慧和力量，牢牢把握中共XX区委总体工作要求，为推进XX区经济社会发展作出更大贡献。3.基本原则。加强人民政协协商民主建设，必须坚持党的全面领导，把牢正确政治方向；坚持依照宪法法律和政协章程把握性质定位、完善政协职能，把政协制度优势转化为国家治理效能；坚持大团结大联合，广泛凝心聚力；坚持发展社会主义协商民主，推动实现广泛有效的人民民主；坚持围绕中心、服务大局，在建言资政和凝聚共识上双向发力；坚持以人民为中心履职尽责，做到人民政协为人民。二、政协协商的主要内容、协商议题和年度协商工作计划4.政协协商的主要内容。国民经济和社会发展中长期规划，政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告，人民法院、人民检察院工作报告；党委、政府或有关部门（单位）需要在政协与政协各参加单位、政协委员等进行协商的经济社会发展的重要问题；起草和修订过程中的重要政府规章和规范性文件；党委提出的有关重要人事事项；党委、政府制定的事关全局的其他重大决策以及有必要进行协商的其他重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务、政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。各级党委、政府及政协要根据形势任务的发展和工作需要，结合实际丰富协商内容，拓宽协商范围。5.协商议题的提出。认真落实由党委、政府、民主党派、人民团体等提出协商议题的规定。协商议题可由党委和政府交办，可由党委、政府、政协办公室联席会议研究提出，可由政协与党委、政府及有关部门（单位）沟通协商提出，可由政协通过常务委员会会议、专门委员会会议以及座谈会、发函等形式征集议题建议，可由界别、委员联名、委员小组提出议题建议。在此基础上，党委会同政府、政协确定协商议题。6.政协年度协商工作计划的制定。年度协商工作计划包括协商议题、协商活动的主要形式和时间安排、出席协商活动的人员范围、协商活动的牵头或负责部门（单位）等。政协专题议政性常务委员会会议议题、专题协商会议题及其他协商形式的重要议题，应分别以专题协商、对口协商、界别协商和重点提案办理协商列入年度协商工作计划。协商议题要和协商形式相匹配。政协年度协商工作计划由党委会同政府、政协制定，按照《政协年度协商工作计划制定办法》要求执行。具体工作程序各镇（街道）可根据实际情况加以细化。三、政协协