刘佳义：学习和把握今年全国政协常委会工作报告的逻辑结构

学习和把握今年全国政协常委会工作报告的逻辑结构全国政协文化文史和学习委员会副主任，关于加强和改进人民政协工作的重要思想北京研究基地特约研究员 刘佳义2020-06-24汪洋主席所作的全国政协常委会工作报告，是今年政协工作的行动纲领，它与关于加强和改进人民政协工作的重要思想，与中央政协工作会议精神，具有内在的统一性。今年全国两会期间，汪洋主席所作的全国政协常委会工作报告，是一个思想深邃、逻辑严密、系统完整的体系。报告分为三个部分，每个部分中又有若干要点，部分与部分之间、要点与要点之间，相互呼应、相互统一，使整个报告内容相得益彰、相映生辉。认真梳理这些内容的逻辑结构，探讨和寻找它们之间的内在联系，对于我们更好地领会和把握报告基本精神，指导和推动当前政协工作，具有重要作用。报告全篇贯穿了一条红线，就是学习贯彻中央政协工作会议精神。它不仅是2019年全国政协工作的主题，也是2020年全国政协工作的主旨，“譬如北辰，居其所而众星拱之”。正如报告所说，“在中央政协工作会议上的重要讲话和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，部署了当前和今后一个时期人民政协的重点工作。我们必须继续抓好贯彻落实，注重固本强基，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好”。报告第一部分总结了2019年全国政协的工作，分为两个层次：第一层是4项重点工作；第二层是8项面上的工作。把一年中最突出的重点工作，放在报告最前面写，这样更加突出、更加鲜明。4项重点工作打头的是“学习贯彻中央政协工作会议精神”。中央政协工作会议后，全国政协就落实会议文件需要承担的65项任务，研究了落实举措，启动10方面工作制度建设。第二项“精心组织庆祝人民政协成立70周年系列活动”，是与第一项工作一体部署、同时进行的，共同为新时代加强和改进人民政协工作打好基础。第三项“推动双向发力更加富有成效”，本身就是贯彻中央政协工作会议精神的内容，目的是使建言资政和凝聚共识相互赋能、有机融合。第4项“积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争”，是中央政协工作会议后，人民政协展开的第一次大规模行动。大家认真贯彻重要讲话精神和中共中央决策部署，众志成城、同心战“疫”，以实际行动展示了新时代政协委员的责任担当和新的风貌。接下来是8项工作，这与在中央政协工作会议上的重要讲话中的“8条”，在逻辑上是一致的。“8条”既是历史经验的总结，也是党中央对人民政协工作提出的新要求。2019年，全国政协正是按照这样的要求，做到了：加强创新理论学习，把牢正确政治方向；丰富协商形式，发挥专门协商机构作用；贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展议政建言；坚持人民政协为人民，致力增进群众福祉和促进社会发展；加强团结联谊，广泛凝心聚力；深化对外友好交往，服务国家对外工作大局；注重提高质量，增强履职实效；以党的建设为引领，加强政协自身建设。报告第二部分部署了2020年全国政协工作。重点是深入贯彻落实中央政协工作会议精神，这在今年工作的总体要求中鲜明地提出来了。就是要“以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央政协工作会议精神，增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，广泛团结动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作履职尽责、凝心聚力，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出贡献”。为此，要强化思想理论武装；紧扣全面建成小康社会目标任务履职尽责；做好大团结大联合工作；加强人民政协对外交往；深化人民政协理论研究；完善人民政协工作制度。其中，“深化人民政协理论研究”是首次在常委会工作报告中单独列为一条，反映了全国政协对人民政协理论工作的高度重视。报告特别强调了加强对人民政协制度优势作用、人民政协与国家治理体系、专门协商机构运行机理等问题的研究，使人民政协理论研究明确了主攻方