在重点建议督办会上的讲话

在重点建议督办会上的讲话 同志们：  　　在省十三届人大一次会议上，周军、沈东、郑广成等代表就我省防范和处置非法集 资工作提出了 3件建议，被省人大常委会列为今年重点督办建议，并明确由我牵头进行 督办。今年5、6 月间，我与省人大内司委的同志先后赴淮安、扬州等地调研了解防范和 处置非法集资工作调研情况；上午，我们会同提出建议的代表对南京市开展防范和处置 非法集资情况进行了实地考察和座谈交流。应当说各地各部门的工作做得很扎实，也很 有成效。刚才，省金融办、省法院、省公安厅分别介绍了前一阶段建议办理情况和下一 步工作打算，其他会办单位也提供了书面会办意见，几位提出建议的省人大代表也发表 了积极的意见和建议。王江副省长对进一步做好防范和处置非法集资工作提出了明确要 求和指导意见。  　　省委省政府对防范和处置非法集资工作高度重视。省委娄勤俭书记在省委十三届三 次、四次全会上，均对防控金融风险提出了明确要求。吴政隆省长也主持召开了省政府 常务会议专题研究部署防范金融风险攻坚战，并多次作出指示和批示。王江副省长多次 部署推进防范和处置非法集资风险攻坚战和互联金融风险专项整治工作。总体来看，我 省防范和处置非法集资工作应对有力、成效明显。主要体现在三个方面：一是在坚持突 出重点中做到稳控有效。应该说，在各地各部门的共同努力下，全省涉非维稳形势总体 平稳可控，尤其是在党的十九大、全国“两会”等重要敏感节点，没有发生重大问题。刚 刚汇报的几家单位在这个过程做了大量工作，想了许多创新的办法，工作很扎实，也很 有成效。比如，省金融办上线了省非法金融活动监测预警系统，多渠道采集、筛选、比 对和甄别数据信息，从预防源头上找办法。二是坚持在打早打小中做到打防结合。既解 决好浮出水面的问题，讲求策略方法，依法、有序、稳妥处置风险；又做好防范预警， 尽可能使非法集资不发生、少发生。各地各部门拉网式排查违法违规金融线索，在苗头 时期、涉众范围较小时坚持打早打小，不让风险点“小的拖大、大的拖炸”。各级公安机 关面对严峻形势，顶住压力，通过研判预警，周密部署、联勤联动，果断依法处置各类 突发事件，起到了有力的震慑作用。省法院强化了我省非法集资犯罪案件的法 律适用、证据标准、量刑尺度等问题在侦查、起诉、审判等各个环节的相对统一，增强 了非法集资犯罪案件的办案效果。三是坚持在齐抓共管中形成合力。省市县均构建了处 非工作机制，完善了分组协调工作机制。各级政府牵头做好统筹指挥、协调督导，并举 办形式多样的打击非法集资宣传教育活动，积极引导和发动广大群众参与到防范和处置 非法集资工作中来。从今天会办单位的书面汇报来看，各会办单位前一阶段围绕代表建 议办理所做的工作是扎实的、有效的，取得了阶段性成果，今年以来，全省新立涉嫌非 法集资刑事案件、参与集资人数等指标实现下降。但同时我们也应当看到，全省非法集 资形势依然复杂严峻、任务更加艰巨繁重。就中央第七巡视组向省委反馈的巡视情况和 实地调研的情况来看，我省防范和处置非法集资工作还有不到位、不相适应的地方：少 数地方政府对防范和处置非法集资工作重视程度远不及招商引资等经济工作，甚至对已 经形成风险的案件还畏手畏脚；一些地方政府主体责任落实不到位，尤其对于跨区域案 件能推则推，消极被动；部分立案多年的陈案，处置工作走走停停，久拖不决。各部门 必须时刻保持警醒、强化责任落实、创新监管手段，久久为功做好下一阶段的工作。下 面，我就进一步办好代表建议讲几点意见，供大家参考。  　　一、要充分认识防范和处置非法集资建议办理工作的重要性和紧迫性  　　人大代表来自不同行业，联系着社会的方方面面，他们的 建议来源于实践，来源于 基层，代表了广大人民群众的愿望，反映了人民群众的呼声。各地各部门要自觉自愿接 受人民群众的监督，认真办好办实人大代表提出的建议、批评和意见。  　　办好办实防范处置非法集资建议，是坚持以人民为中心发展思想的直接体现。党的 十八大以来，以为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想，这一思想是 党中央治国理政新理念