2023年沈河区政府工作报告

2023年沈河区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，开拓进取，攻坚克难，推动经济社会发展持续向上向好，为沈阳建设国家中心城市、在全省作出“五个示范”提供了强有力支撑。

——我们坚持人民至上、生命至上，筑牢了防疫屏障。坚定不移贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实“四早”要求，因时因势优举措、抓关键、提能力、强效能，全区上下同舟共济、同心抗疫，科学精准、协同高效，最大程度守护了人民群众生命安全和身体健康，扛起了中心城区的使命担当。

——我们坚持稳字当头、稳中求进，稳住了经济大盘。有效克服超出预期的多重困难和挑战，全力做好稳增长工作，预计地区生产总值增长5%，2016年以来首次高于全国和省、市增速；一般公共预算收入实现75.8亿元；社会消费品零售总额增长2%；固定资产投资增长9%；城镇居民人均可支配收入增长2%。

——我们坚持红线意识、底线思维，守住了安全防线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，持续加大重点领域安全隐患排查整治力度，生产安全事故下降70.4%，未发生较大及以上生产安全事故；刑事案件发案数下降18%，命案实现零发案；成功化解信访积案481件，信访突出问题减量退位。顺利完成护航党的二十大等重点时段保障任务，社会大局保持稳定。

主要做了以下工作：

一年来，我们抓投资、促消费，“稳”的基础在夯实。有效投资持续扩大。推动亿元以上项目开复工145个，实现投资170亿元。亿元以上项目签约165个、落地80个，盘活楼宇闲置面积28.5万平方米。成功引进金融中心大悦城、润电热力等重大项目。争取省级以上项目11个、政策9个、专项资金8.6亿元，创历史新高。实际利用外资预计完成9995万美元，实际到位内资预计完成141.1亿元，均超额实现预期目标。消费活力有效释放。拓展传统消费，坚持线上线下共同发力，投入2300万元开展“促消费·惠民生”“乐购沈河”等系列活动，拉动消费15.4亿元，杠杆率达到1：67。促进新型消费，节假日消费持续增长，“十一”期间中街营业额达11.7亿元，同比增长115%；夜经济场景持续升级，彩塔夜市通过市级夜经济街区复审。推动大宗消费，限上批发业商品销售额预计增长36%。市场主体不断壮大。建立落实稳经济一揽子政策措施工作机制，扎实开展“春风送暖政策落实月”活动，“三直一快”推进国家及省、市政策措施落地见效，截至目前完成留抵退税41.45亿元，退税金额占全市25.8%，区属国企减免租金1.4亿元。启动市场主体倍增计划，实施育苗扶持培育行动，新增市场主体15849户，同比增长11.9%，高质量发展活力不断增强。

一年来，我们抓产业、优结构，“进”的态势在显现。金融产业稳定发展。新增区域性管理总部5家，总量增至76家，占全市65.6%，金融集聚效应持续增强；金融业增加值预计增长3.6%，总量占全市45%。开展合格境外投资者投资基金试点，总规模达100亿欧元；开展私募基金企业注册试点，引进6个基金项目。打造产业金融会客厅，促成25家企业融资10.2亿元；引入中企云链票据贴现平台，贴现20.7亿元，金融服务功能不断拓展。商贸产业提质升级。发挥中街全国示范步行街引领作用，引入体验式、沉浸式商旅文新兴业态40家，代表沈阳参加中国国际消费品博览会和中国国际进口博览会，获评国家级旅游休闲街区。推动电商直播平台发展，五爱跨境电商产业园进出口总额较去年增长一倍。仁恒居·国际美学艺术中心、前海环球汇等新型商业综合体启动运营，商贸业服务品质有力提升。文旅产业发展壮大。打造国家文化出口基地，申请省、市基金达1000万元；成功与新华社、省公共文化服务中心共建辽宁省文化创意产业孵化运营传播平台。引入阿塞拜疆国家馆、M56保税艺术品展览展示交易中心、唐英数字博物馆等8个重大项目。强化资源活化保护，修缮宋耀珊旧居等4处文物；引入社会资本推进1953楼等9处历史建筑活化利用，文化创意中心集聚效应更加明显。新兴产业加快培育。组织编制《沈河区“数字经济”三年规划》《沈河区建设“中科文萃数字港”行动计划》，进一步细化数字产业布局。启动“数字产业金廊”建设，20个项目纳入数字沈阳重点项目清单。与沈阳高新区签署《共建沈阳高新区南塔片区框架协议》，区域经济“换道超车”全面启动。

一年来，我们抓改革、谋创新，“强”的动力在集聚。营商环境更加优化。纵深推进“一网通办”改革，80%申请材料实现“只提交一次”或免于提交。全力推进全程电子化应用，率先在全省实现灵活就业人员医保缴费“掌上查”。着力降低企业成本，不折不扣落实“六税两费”减免等优惠政策，行政事业性收费能降全降、能免全免。改革成效更加显著。构建全新招商体系，恢复街道经济职能，形成了全时全域全员抓经济的工作态势。国企改革三年行动任务基本完成，市场化选聘机制有效推进，国资布局进一步优化，金融集团资产总额较成立之初扩大3.5倍。顺利完成事业单位改革，43个区属事业单位挂牌运行，“一站四所五中心”管理体制更加完善；全面完成应急执法体制改革，实现“局队合一”。创新驱动更加强劲。坚持“三位一体”推进，大幅提升科技创新成果本地产业化率、科技型企业增长率。充分发挥“智创汇”平台作用，组织开展路演80次，为81家企业融资1.4亿元。国家高新技术企业达到230家，同比增长18%；科技型中小企业达到645家，同比增长32.5%；瞪羚企业达到10家，同比增长200%，科技成果本地产业化达到45亿元。打通高端人才就医就学就业绿色通道，人才公寓配租面积达2万平方米，高层次人才达到454名。信息基础设施建设持续加强，新增5G基站1059个，累计建成2429个。

一年来，我们抓建设、强管理，“美”的环境在提升。城市空间持续优化。高质量完成沈阳古城文化创意板块、彩塔现代服务产业板块、农大南生态农业板块城市设计方案。基本完成“三区三线”划定，新增52公顷集中建设区。完成批而未供土地和5处停缓建项目处置任务。完成高东-2等4宗地块出让，成交额近15亿元。古城改造深入推进。实施“通络、聚业、承脉、更新”四大行动。优化空间肌理，有序推进沈阳路等9项规划设计；活化产业载体，启动北斗大楼改造等9个项目；赓续红色血脉，推动原东三省总督府打造1925城市记忆馆；重塑古城风貌，完成沈阳路广场等4个建设工程和正阳街、朝阳街道路更新。城区更新不断加快。深入推进“五工程一管理”，全面实施城市更新五大行动。完成晓春小区等64个老旧小区、136公里老旧水电气暖管线和文富路等13条街路小巷更新改造。完成3处地铁站地块征收。新建100个口袋公园，改造扩建五里河体育公园。实施全域绿化补植，新增绿化面积10万平方米，绿化覆盖率达42.48%。推动“乱破旧”专项治理，推进生活垃圾分类，拆除高空广告牌等各类违建2.1万平方米，完成171个小区和4条街路空中线缆治理，修复破损街路72万平方米，创建109条优秀和良好路段，“路长制”考核全市排名前列。生态环境更加优化。空气质量持续向好，大气优良天数预计达到323天，同比增加11天，PM2.5平均浓度改善率居全市首位。水体质量持续达标，东部地区94处雨污混接点摘除，河长制进一步夯实，有效杜绝污水入河。严抓建设用地土壤环境管控，有效保障土地安全利用。积极推进绿色低碳转型，大力推行清洁取暖，提前完成东北大学电锅炉供热项目。

一年来，我们抓品牌、惠民生，“好”的感受在增强。舒心就业扎实推进。城镇新增就业18073人，同比增长29%；吸引高校毕业生来沈留沈创业就业12603人。强化创业带动就业，发放创业担保贷款1.21亿元，实名制扶持创业带头人350人。加强舒心就业社区建设，“就业+”特色工作走在全市前列，凯旋社区荣获全国充分就业社区殊荣。幸福教育升级发展。高水平推进义务教育，深入落实“双减”工作，第七中学等7所学校优秀案例和消防副校长聘任模式在全市推广；新建第七中学南部校区等4所学校，预计新增学位5160个，创建新优质均衡学校34所。强化学前教育普惠发展，新增公办幼儿园2所、学位330个。社区幸福教育课堂稳步推进，区家庭教育学校工作经验入选教育部“双减”工作典型案例。健康沈河基础更牢。着力提高公立医院服务水平，区第二人民医院成为全市首家与三甲医院建立点对点分级诊疗模式的二级医院。全力推动中医药发展，开展中医药“大篷车”进社区活动，区中医院获得“省中医药服务示范单位”称号。积极推进社区卫生服务中心建设，12个中心达到国家“优质服务基层行”活动基本标准，皇城、南塔、东陵3个中心得到国家卫健委通报表扬。品质养老更有温度。构建“15分钟社区养老服务圈”，新建30个政府购买居家养老服务试点，建设家庭养老床位560个，完成561户信息化建设和553户适老化改造。在全市创新实现“‘品质养老’五个全覆盖”，五里河“多福乐居”居家养老试点经验在全市推广。社会治理更加有序。深入践行“两邻”理念，“零事故”“零案件”“零上访”工作室全面铺开，“6+4+N”项目实现了全覆盖，新招录社工304名，切实增强社区队伍力量。高标准打造多福、溪林、山东堡三大示范社区，多福社区被评为“全国先进基层群众性自治组织”。高效完成文明城市创建工作，迎检成绩保持全省第一。