2023年南通市政府工作报告

2023年南通市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，在省委、省政府和市委正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以推进高质量发展为主题，坚决扛起“发挥长三角一体化发展重要支点作用、打造全省高质量发展重要增长极”的重大使命，扎实推进“一枢纽五城市”建设，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，各项工作取得新成效。完成地区生产总值1.14万亿元、增长2.1%；同口径一般公共预算收入761亿元、增长3.2%；全社会研发投入占地区生产总值比重2.7%；完成固定资产投资超4000亿元，社会消费品零售总额保持正增长，进出口总额增长8.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到59605元、30819元，增长4%、5.8%；居民消费价格涨幅2.1%；城镇登记失业率4%以内；完成省下达节能减排任务。

一年来，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，我们紧紧依靠全市人民，以必胜信心凝聚必胜力量，以非常之举应对非常之难，在极不容易的年份创造了极为难得的业绩。这一年，我们踔厉奋发、克难奋进，因时因势调整优化疫情防控举措，科学精准推动防控策略平滑转换，有效守护了人民生命安全和身体健康，把疫情影响降到最低；以超常举措稳大盘、抓发展，经济运行5月迅速恢复、6月稳步向好、下半年回升动能不断增强，为全省“勇挑大梁”作出南通贡献。这一年，我们抢抓机遇、乘势突破，张靖皋长江大桥、海太长江隧道、北沿江高铁、通苏嘉甬高铁相继开工，通州湾新出海口吕四起步港区集装箱码头开港运营，南通新机场前期工作全面提速，战略性交通基础设施取得全方位重大突破。这一年，我们聚焦重点、精准发力，扎实开展“三个年”活动，深入实施“三个三年”计划，新签约注册总投资超10亿元内资项目和超亿美元外资项目183个，新开工总投资超5亿元工业项目195个，五大重点产业集群产值突破7500亿元，营商环境“66条”落地见效，城市更新三年行动开局良好，政府性债务总额和成本首次实现“双下降”，综合成本降至有监测以来最低。这一年，我们一心为民、实干惠民，城市轨道交通1号线建成运营、2号线实现“电通”，G40高速海门至南通段实行差异化收费，主城区至通州湾公交直达快线开通运营，创成全国“生态文明建设示范区”，高考成绩保持高位均衡，市第一人民医院新院竣工投用，蝉联全国健康城市建设样板市，实现国家卫生城市“五连冠”。这一年，我们狠抓作风、激发干劲，健全“四项工作机制”，建立领导干部挂钩服务企业制度，组建经济工作服务专班，全面推进78项“放管服”改革任务，开展行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，真抓实干、比学赶超在政府系统蔚然成风，42项工作获国务院和省政府督查激励、创历年最好成绩。主要做了以下五个方面工作：

（一）全力以赴稳住经济大盘。坚决落实“挑重担、扛重责”要求，经济运行保持在合理区间。全力保主体、强支撑。多措并举稳定产业链供应链，800家新增长点企业新增产值1550亿元，规上工业增加值增长5.1%。制定出台“产业政策50条”、“稳增长50条”、“纾困8条”，叠加落实国家、省惠企政策，累计办理留抵退税295.1亿元、全省第三。统筹抓好大中小企业培育，新增百亿级企业3家、上市及新三板挂牌企业11家、“四上”单位2900家。张謇企业家学院全年培训学员3.4万人次。全力稳内需、扩外需。实施省市重大项目221个、基础设施项目593个，完成制造业投资超2000亿元、基础设施投资超650亿元，获批省节能审查项目69个、全省第一。争取国家政策性开发性金融资金41.4亿元、全省第二，新增专项债券147亿元、居全省前列。实施服务业繁荣发展三年行动，建设“四大商圈、两大集群”，举办“啤酒嘉年华”、“文旅乐购嘉年华”、“国际家纺交易会”等活动，出台促进房地产市场平稳健康发展系列政策措施，推动消费持续回补。开展“外资外贸企业大走访”活动，制定实施“稳外贸12条”，重点行业出口稳定增长，实际使用外资37亿美元。全力促转型、增动能。船舶海工集群入选全国首批“产业链供应链生态体系建设试点”，牵头的“通泰扬海工装备和高技术船舶集群”、参与的“苏锡通高端纺织集群”入选国家先进制造业集群。新增国家级制造业单项冠军企业（产品）和专精特新“小巨人”企业42家，获评省长质量奖（提名奖）企业2家。建筑业总产值突破1.1万亿元。实施智能化改造和数字化转型项目2420个，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达8.7%。加快打造更高水平国家创新型城市，沿江科创带建设纳入上位规划。科创投资集团、人才发展集团投入运营，成功举办南通投资峰会、江海英才创业周等活动。招引认定科创项目704个，净增高新技术企业517家，新增省级以上研发机构67家，入选国家重大人才工程专家83名、全省第一。深化产业工人队伍建设改革试点，新增高技能人才1.5万名。入选国家知识产权强市建设试点城市。

（二）更大格局推动协调发展。积极融入长三角一体化，大力推进江海联动，持续深化城乡融合，塑造区域协调发展新格局。深入推进跨江融合。配合编制完成《上海大都市圈空间协同规划》，为南通建设“北上海”争得更多利好。深化产业协作、创新协同，新招引来自上海、苏南重大项目145个，启东-吴江高端制造产业园开工建设，与长三角地区高校院所新签产学研合作项目超600个。新招引央企总部类项目10个。积极策应崇明世界级生态岛建设，协同开展生态环境联防联治。加快“大通州湾”建设。制定实施沿海地区发展行动计划，南通港总体规划获批。通州湾作业区“2+1”码头开工建设，洋吕铁路工程量过半，通州湾港区铁路专用线一期工程主体完工。加快招引集聚“3+3+1”产业，总投资超10亿元项目新签约26个、新开工16个。围填海历史遗留问题处理取得重大突破，获批经营性建设用海超1.2万亩、全省第一。促进城乡融合发展。城市空间统筹及控规研究形成高质量成果，完成“三区三线”划定，编制完成新一轮快速路网规划。6个破旧片区更新稳步推进，完成老旧小区改造93个。改造提升市区主次干道8条，西站大道二期高架建成通车。推进“两河两岸”第二生态圈建设，新增公园绿地60公顷。实体化运行城市综合管理委员会，开展新一轮城市环境综合整治。推动出台《南通市机动车停车条例》，新增停车泊位2万个，“智泊南通”用户达56.6万人。厅市共建交通运输现代化示范区，宁通扩容、绕城高速、洋通二期等工程顺利推进。全省首家本土运输航空公司京东货航正式运营。扛稳粮食安全重任，粮食集团完成组建，粮食生产实现丰收。新建高标准农田40.7万亩，培育市级以上农业龙头企业282家，新增国家级现代农业产业园、产业强镇各1家。培育创建省级“三美一高”乡村示范县1个、示范镇5个、示范村84个，美丽宜居乡村建成率达95%。区域农技服务中心模式和“股份经济合作社”改革经验全国推广。

（三）用心用情保障改善民生。高质量办好20项民生实事，财政支出中民生占比达80%。就业形势保持稳定。出台“稳就业10条”，做好高校毕业生等重点群体就业工作，新增城镇就业11万人，扶持群众创业2.3万人。保障救助有力有效。持续推动社会保障扩面提标，新增企业职工养老保险参保18.5万人、医疗保险参保7.4万人，城乡低保、特困供养人员应保尽保。建成“15分钟医保服务圈”102个，6.4万人享受长期照护保险待遇。公共服务提质发展。新建、改扩建中小学和幼儿园21所。加快推进通大附院新院区、市三院扩建等项目，新建农村区域性医疗卫生中心5家。出台“一老一小”整体解决方案，新增养老机构床位1100张、婴幼儿托位2000个。“童声里的中国”青少年美育品牌唱响全国，建成省级“最美公共文化空间”16家，“大生纱厂创办初期档案”入选《世界记忆亚太地区名录》，支云足球俱乐部“冲超”成功。加快打造更高水平文明城市，全面落实《南通市文明行为促进条例》。圆满完成对口协作、合作、支援任务。民族、宗教、统计、地方志、档案、气象、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、侨务、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新进步。