（海南省）2021年海南省人民政府工作报告（全文）

（海南省）2021年海南省人民政府工作报告（全文） 　　政府工作报告xfd 　　2021年1月24日在海南省第六届人民代表大会第四次会议上xfd 　　海南省代省长 冯飞xfd 　　各位代表：xfd 　　现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和其 他列席人员提出意见。xfd 　　一、2020年和十三五工作回顾xfd 　　2020年是极不平凡的一年。我们在迈向全面小康社会的历史性时刻，遭遇突如其来 的新冠肺炎疫情重大考验，迎来自由贸易港建设开局的历史性机遇。在党中央、国务院 和中共海南省委的坚强领导下，全省上下群策群力、奋力拼搏，应对前所未有的三个大 考[1]，交出了令全省人民满意的三张答卷。xfd 　　(一)众志成城，推进疫情防控和经济社会统筹协调发展。较早实现疫情控制。坚持 人民至上、生命至上，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。严格落实四早四集 中[2]，实施关口前移、跨海战疫等海南战法，群防群控、联防联控，28天就控制疫情、 实现无新增本地确诊病例，从3月8日起所有县域单元都调整为低风险地区。7批865名医 护人员白衣为甲、逆行出征，在湖北抗疫第二战场作出海南贡献。较好实现常态化精准 防控。形成严管入口、放活岛内[3]的海南策略，实现疫情较好较快得到控制。在全国较 早推广健康一码通，领码人数达我省常住人口数的193.9%，外防输入、内防反弹取得实 效。较快实现经济正增长。落实六稳六保[4]，出台超常规举措[5]上百条，全口径减税 降费175.8亿元，推动复工复产，主要经济指标从二季度开始V字型反转。全年地区生产 总值增长3.5%，固定资产投资增长8%，实际利用外资额增长100.7%，社会消费品零售总 额增长1.2%，货物进出口贸易增长3%，地方一般公共预算收入增长0.2%，城镇和农村常 住居民人均可支配收入增长3%和7.7%，多项指标好于全国，扭转了近年来排名靠后的局 面。xfd 　　(二)一鼓作气，推进脱贫攻坚和全面建成小康社会决战决胜。我们向绝对贫困发起 总攻。坚持五级书记抓扶贫，2700多支乡村振兴工作队、8583名队员深入每个村庄，贫 困群众积极行动，全省上下横下一条心，拧成一股绳，赢来脱贫攻坚的决定性胜利!5个 贫困县全部摘帽，600个贫困村全部出列，64.97万名建档立卡贫困群众全部脱贫。我们 贯彻四个不摘[6]要求，出台一抗三保[7]等政策，落实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫 各项措施，实施返贫致贫动态监测、精准帮扶全过程闭环管理，抓实六治[8]，推动贫困 人员外出务工增长15%、贫困地区农民收入增速高于全省农村平均水平，实现无返贫和无 新增贫困。6万多户城镇困难职工解困。我们全力冲刺全面小康，监测指标完成九成以上 ，全面小康指数超过98%，全面建成小康社会胜利在望。xfd 　　(三)蹄疾步稳，推进自由贸易港建设顺利开局。《总体方案》[9]公布，海南自由贸易 港建设蓬勃展开。加快重大政策落地。发布实施企业和个人所得税优惠、进口原辅料和 交通工具及游艇零关税正面清单、高端紧缺人才清单管理办法等政策。新发布四批32项 制度创新案例。制定31项营商环境年度行动计划，出台政府与市场主体交往六要和六不 准[10]。争取更多早期收获。新增市场主体增长30.9%，新设企业增长113.7%、位列全国 第一，总部企业累计入驻64家。离岛免税新政[11]促进全年销售额实现倍增。项目集中 签约315个，集中开工538个。引进人才12.2万人，比上年增长177%。洋浦港集装箱年吞 吐量突破百万标箱，银行业存款余额突破万亿元。自由贸易港知识产权法院正式办公。 滚动推进先导性项目[12]。全球动植物种质资源引进中转基地完成首单业务，中国洋浦 港国际船舶登记22艘，乐城先行区进口特许药械品种引进120例，离岸新型国际贸易收支 增长10倍。提升监管和风险防范水平。社会管理信息化平台[13]初具全天候、实时性实 战能力。打掉离岛免税品套(代)购走私团伙39个。xfd 　　各位代表!2020年是十三五的收官之年。我们难以忘怀，5年间两度亲 临海南、26次作出重要指示批示，特别是2018年4月13日亲自出席庆祝海南建省办经济特 区30周年大会，向全世界宣布支持海南全面深化改革开放、建设中国特色自由贸易港的 重大国家战略。海南在国家发展全局中的地位作用更加凸显，经济社会发生一系列深刻 变化，将载