（黑龙江）2017年鹤岗市人民政府工作报告（全文）

（黑龙江）2017年鹤岗市人民政府工作报告（全文） 2017年1月7日在鹤岗市第十六届人民代表大会第一次会议上 市长 王 秋 实 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席 人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是鹤岗发展历史上极不平凡的五年。面对经济下行压力持续加大的严峻形 势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，我们始 终坚定发展信心，主动适应新常态，沉着应对困难和挑战，妥善处理矛盾和问题，经过 全市上下的不懈努力，顶住了压力，经受住了考验，开创了经济企稳回升、民生持续改 善、社会安定和谐、各项事业发展的良好局面。预计2016年主要经济指标，除规模以上 工业增加值同比下降4%以外，其它指标均由负变正，实现了恢复性增长。地区生产总值 实现272亿元，增长0.5%；固定资产投资95.9亿元，增长6.5%；公共财政收入17.8亿元， 增长13.9%；社会消费品零售总额126.7亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入19741元 ，增长4.5%；农村居民人均可支配收入12882元，增长6%。虽然经济增长低于预期目标， 但在困境中我们仍然实现了保工资、保运转、保民生、保重点，特别是体现经济发展质 量和后劲的指标有所提升，为我市加速推进城市转型、同步建成小康社会夯实了基础、 积蓄了动能。 过去的五年，是经济结构不断调整、三次产业协调发展的五年。农村经济持续发展。粮 食总产稳定在20亿斤以上。农业标准化生产面积发展到280万亩。农业产业化龙头企业、 农民专业合作社、家庭农场和专业大户数量都有大幅度增加。实施了144项国家和省级重 点水利工程。工业经济困中企稳。出台并落实支持工业企业发展若干政策措施，建立了 企业服务中心和投诉中心。开展了规上工业保卫战，及时化解企业遇到的各类难题，确 保存量增效、增量达效。第三产业稳中有升。现代物流商贸等新兴业态呈现良好发展态 势。商贸流通业户数达到2.7万户，空车配货、仓储物流、信息服务、交通运输企业达到 114户。旅游、金融和养老产业快速发展。累计接待游客和旅游收入分别增长16.5%和12 .5%。金融机构存、贷款余额比2011年分别增长52.7%和96.1%。推进养老产业项目15个， 促进了我市养老床位数量的增长和质量的提升。对外交往与合作不断扩大。积极推进对 俄贸易，启动了入境落地签证和出境异地办照业务，口岸过货量逐年提高。 过去的五年，是项目建设步伐加快、经济发展后劲增强的五年。累计实施千万元以上产 业项目344个，完成投资328亿元。加快发展煤电化工产业。新建了中海油华鹤、征楠煤 化工等一批重点项目，全市已经形成200万吨焦化、12万吨LNG、52万吨大颗粒尿素产能 。加快发展石墨新材料产业。编制了产业发展规划，开展了探矿权、采矿权两清、两整 行动，组建了鹤鸣云山矿业开发有限公司，引进了石墨烯粉体及下游石墨烯导电浆料、 石墨烯润滑油、石墨烯涂料等新技术，奥星石墨、华升石墨烯、帝源石墨等项目相继建 成。加快发展绿色食品产业。新建了万源稻米全产业链项目和一批稻米加工项目，全市 形成530万吨的稻米加工能力，绥滨肉鹅基地、宝泉白羽鸡加工以及黑龙江网箱养鱼等特 色项目实现产业化。招商引资取得突破。组织参加各类招商引资经贸洽谈活动50多项， 引进项目728个、到位资金341亿元。狠抓了园区建设。市经济开发区入驻企业54户，并 已晋升为省级工业园区。 过去的五年，是民生保障力度加大、群众得到实惠较多的五年。尽管财政出现较大减收 ，但我们始终把民生支出放在突出位置，特别是向困难群众倾斜。全市民生支出年均增 长12.5%。民生工程深入实施。就业创业形势总体向好，新增就业11.3万人，城镇登记失 业率控制在4%以内。保障性住房建设实现突破，开工建设各类保障性住房6.2万套，改造 农村泥草（危）房1.5万户。社保体系日趋健全，最低工资、养老金、城乡低保金等标准 逐年提升，五险新增9.8万人。从2014年起救助龙煤鹤矿公司低收入困难矿工和支出型困 难家庭1.7万人次。社会事业不断进步。各级各类教育均衡发展，标准化学校达到73所， 特殊教育三残儿童入学率达到88%。医疗卫生服务功能日趋完善，市人民医院区域医疗中 心、市妇幼保