（国务院）2017年中央人民政府工作报告（全文）

（国务院）2017年中央人民政府工作报告（全文） 政府工作报告 2017年3月5日在第十二届全国人民代表大会第五次会议上 国务院总理　李克强 3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李 克强作政府工作报告。新华社记者 庞兴雷 摄 各位代表： 现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意 见。 一、2016年工作回顾 过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以 同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持 续健康发展。党的十八届六中全会正式明确的核心地位，体现了党和人民 的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。各地 区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社 会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严 治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，十三五实现了良好开局。 经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前 茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降 2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。 就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。 年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。13亿多人口的发展中大国，就业比较充分， 十分不易。 改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见 成效。对外开放推出新举措，一带一路建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项 目落地。 经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总 值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰收 。 发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大 成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全 年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每 天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。 基础设施支撑能力持续提升。新建高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路 6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大 水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。 人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万 ，易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。 国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。 我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会，推动取得一系列开创性、引领性、机制性重 要成果，在全球经济治理中留下深刻的中国印记。 回顾过去一年，走过的路很不寻常。我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际 金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对的是国内结构性问题 突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益 关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种情况下，经济能够稳住很不 容易，出现诸多向好变化更为难得。这再次表明，中国人民有勇气、有智慧、有能力战 胜任何艰难险阻，中国经济有潜力、有韧性、有优势，中国的发展前景一定会更好。 一年来，我们主要做了以下工作。 一是继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉择 ，我们坚持不搞大水漫灌式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在 区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤 字主要用于减税降费。全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业 实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案，确保地方既有财力 不变