（甘肃省）2017年甘南藏族自治州人民政府工作报告（全文）

（甘肃省）2017年甘南藏族自治州人民政府工作报告（全文） 2016年11月14日在甘南藏族自治州第十六届人民代表大会第一次会议上 甘南藏族自治州州长 赵凌云 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席 人员提出意见建议。 本届政府工作回顾 过去的五年，是甘南历史上投入最大、发展最快、人民群众得实惠最多的五年。在州委 的坚强领导下，在州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督下，我 们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神，坚持中央治藏方略，大力实施五大战略，着力建设五大甘 南，较好地完成了州十五届人大一次会议确定的目标任务，全州呈现经济健康平稳发展 ，社会事业全面进步，人民生活显著改善，社会大局和谐稳定的崭新局面。 综合实力在加快发展中显著提升。预计到今年年底，全州地区生产总值达到138.1亿元， 比2011年增长53.9%，年均增长9%。固定资产投资达到201.2亿元，是2011年的1.6倍，年 均增长10.1%。公共财政预算收入8.17亿元，比2011年增加2.75亿元，年均增长8.6%。社 会消费品零售总额45.7亿元，比2011年增加19.45亿元，年均增长12%。城镇居民家庭人 均可支配收入21425元，比2011年增加8199元，年均增长10.1%。农村居民人均可支配收 入6521元，比2011年增加2938元，年均增长12.7%。截止9月末，金融机构存贷款余额分 别为313.3亿元、234.1亿元，比2011年末增加145.1亿元、148.9亿元，年均存款增长15 .2%、贷款增长24.6%。 生态环境在保护建设中有效改善。生态文明先行示范区建设、生态文明建设示范工程试 点等一批重大生态规划获得国家批复。甘南州青藏高原绿色现代化先行示范区建设规划 进入评审阶段，自然资源资产评估和玛曲县自然资源资产负债表编制全面完成。甘南黄 河重要水源补给区生态保护与建设项目五年完成投资13.74亿元，1.45万户游牧民实现定 居，1018万亩草原鼠害、92万亩沙化草场、125平方公里小流域得到治理。退耕还林、森 林抚育、封山育林、义务植树等工程持续推进，净增森林面积43万亩。国家重点生态功 能区转移支付资金逐年增加，累计下达18.86亿元。实施新一轮禁牧休牧规划，提高补奖 标准，兑付补奖资金14.17亿元，划定禁牧区887万亩、草畜平衡区2855万亩。尕海湿地 列入国际重要湿地名录，玛曲湿地自然保护区晋升为国家级。野生动植物保护持续加强 。施行甘南州生态环境保护条例，依法加强资源开发和生态环境监管，严格执行环境保 护一票否决制，实现三高企业和项目零审批、零引进。严格矿业开发准入条件，未部署 新的探采矿权，探矿权从184宗减少到113宗。城市生活污水日处理能力达到2万吨。土地 整治、控污减排、矿山环境恢复、农牧村环境综合整治等项目深入推进。环境质量持续 向好，优良天数达到90%以上。连续五年举办生态文明腊子口论坛，论坛的品牌效应逐步 显现。针对不同群体编写了生态文明教育读本，多层次开展了生态文明宣传教育。 脱贫攻坚在精准施策中卓有成效。深入开展双联和1236扶贫攻坚行动，全面落实1+17+1 精准扶贫精准脱贫方案。投资55亿元，完成整村推进508个、农牧村道路3740公里、安全 饮水284处、易地扶贫搬迁10252户5.6万人。突出发展特色种养、乡村旅游和劳务经济等 富民产业，贫困群众收入增幅高于全州农牧民平均增幅3个百分点。落实双联惠农贷款、 精准扶贫贷款54亿元。扶贫互助社实现建制村全覆盖，互助资金总规模达到1.97亿元。 农牧村低保、新农保与精准扶贫数据信息平台实现互通共享、动态监管。中央组织部、 天津市、省内7市9企对口支援力度不断加大，援助资金达到9.52亿元。五年累计减贫20 .5万人，贫困发生率由51%下降到14%。碌曲、玛曲通过省级脱贫验收。 优势产业在提质增效中转型升级。全力打造国家级草原畜牧业可持续发展示范区，稳步 壮大牦牛犏牛藏羊繁育、犏雌牛奶牛养殖、牦牛藏羊育肥产业带，建设饲草料基地72.8 万亩、暖棚1.3万座、养殖示范场28个、养殖小区256个，良种化率达到48%，畜牧业实现 连年丰收。种植业结构优化，经济作物面积逐年扩大，藏中药材、高原夏菜、优质青稞 、杂交油菜种植分别达到32万亩、5万亩、15万亩、