（云南省）2016年玉溪市人民政府工作报告（全文）

（云南省）2016年玉溪市人民政府工作报告（全文） 政 府 工 作 报 告 ;;;;2016年1月31日在玉溪市第四届人民代表大会第四次会议上 市 长　饶南湖 各位代表： 　　我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请连同《玉溪市国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要（草案）》一并审议，请市政协委员和列席人员提出意见。 　　一、;;十二五;;工作回顾 　　;;十二五;;以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督 支持下，市人民政府团结和依靠全市各族人民，坚持发展第一要务，主动适应经济发展 新常态，集中精力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，协调推进经济、社会、 文化、生态各项建设，努力克服金融危机、多年连旱、经济下行等诸多挑战，经济社会 平稳健康发展，;;十二五;;规划圆满收官，为;;十三五;;发展打下了坚实基础。 　　经济实力大幅提升。全市上下聚焦稳增长，合力打好园区经济、民营经济、县域经 济三大战役，出台一系列政策措施，促进经济增长。生产总值突破千亿元，由2010年73 6.4亿元增加到2015年1245.7亿元，年均增长10.2%；人均生产总值由32068元增加到528 77元，年均增长9.7%；财政总收入由304.4亿元增加到506.3亿元，年均增长10.7%；一般 公共预算收入由64.7亿元增加到124.8亿元，年均增长14%；规模以上固定资产投资由21 1.9亿元增加到667.6亿元，年均增长25.8%；社会消费品零售总额由141.5亿元增加到29 1.4亿元，年均增长15.6%。县域经济发展势头强劲，新平县生产总值突破百亿，易门县 发展速度居全省前列。玉溪高新区升格为国家高新区。工业园区建设发展加快，增加值 年均增长7.4%。 　　经济结构不断优化。全力转方式调结构，全面实施产业建设年三年行动计划，巩固 提升传统支柱产业，积极培育战略性新兴产业，促进结构优化、效益提升。三次产业结 构由9.4∶62.2∶28.4调整为10.2∶55.6∶34.2，培育了褚橙、云菜、猫哆哩等品牌，农业增 加值突破百亿，年均增长6.9%，2014年;;三农;;发展综合考评名列全省第一；红塔集团 为稳增长作出重要贡献，装备制造业快速发展，工业增加值年均增长10.4%；旅游总收入 突破百亿，第三产业增加值年均增长9.8%。非公经济比重由32.1%提高到34%，非烟经济 比重由62.7%提高到66.2%。 　　改革开放深入推进。紧盯重点领域、关键环节改革攻坚和对外开放，突出问题导向 ，着力优化发展环境，激发创新创造活力。推进行政审批制度改革，下放土地供应、环 境影响评价审批权限，行政审批事项取消133项、下放158项、调整141项，非行政许可审 批事项全部取消。配合云南中烟两统一两整合改革，红塔银行即将挂牌，市属投融资公 司;;7变3;;改革重组完成。商事制度改革激发了市场活力，民营企业增加6.5万户。殡葬 改革取得重大突破，火化区火化率达100%、骨灰100%进公墓。创造了医改;;玉溪模式;; ，公立医院改革列为国家试点。园区实体化、财税体制、农村综合、事业单位分类、公 务用车、户籍制度、文化体制等改革稳步推进。努力扩大对外开放，累计使用市外国内 资金1762亿元、年均增长47.5%，进出口总额44.2亿美元、年均增长45.6%。 　　基础设施日益完善。着力打基础破瓶颈，打好;;五网;;建设攻坚战。玉蒙铁路建成 运营，昆玉铁路扩能改造即将完成，玉磨铁路、高铁新城开工建设。新三、易峨高等5条 高等级公路和呈澄、石红高速建成通车，晋红高速建设进展顺利，玉临、江通、武易高 速开工，新增高等级公路291公里，改扩建农村公路2808公里。江川护林防火直升机场开 工建设。新增110千伏以上输变电站27座，风电开发实现零突破。建设输油管道178公里 、天然气管道118公里，推广天然气用户2万户。行政村光缆通达率100%，宽带用户普及 率48.8%，4G移动通信网络实现乡镇全覆盖。改造中低产田地99万亩。新建扩建水源工程 10件，病险水库除险加固341件，解决了39.7万人饮水安全问题。 　　生态环境持续改善。突出以;;三湖;;保护治理为重点的生态建设和环境保护，出台 实施争当全省生态文明建设排头兵的意见，落实环境保护;;一岗双责;;，生态建设迈出 新步伐。坚持;;五个坚定不移;;，投资61.7亿元实施79个;;三湖;;保护治理项目，;;十 二五;;水污染综合防治规划项目基本完成，332个村环境