（辽宁省）2016年建平县人民政府工作报告（全文）

（辽宁省）2016年建平县人民政府工作报告（全文） 2016年建平县政府工作报告 ;;;;2015年12月26日在建平县第十七届人民代表大会第四次会议上 县长 牛殿祥 各位代表： 　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列 席人员提出意见。 　　;;十二五;;时期和2015年工作回顾 　　一、;;十二五;;时期取得的主要成绩 　　;;十二五;;是建平发展不平凡的五年。五年来，全县上下在县委的坚强领导下，在 县人大、县政协的全力支持下，坚持;;工业主导、项目牵动、产业立县;;核心战略，经 济建设和社会各项事业取得显著进步。 　　综合实力明显提升。到;;十二五;;期末，预计地区生产总值实现142亿元，年均增长 4.9%；固定资产投资实现84亿元，年均增长2.1%；居民现金可支配收入实现11743元，五 年增长了1.54倍。;;十二五;;期间，财政收入总量达到95亿元，为;;十一五;;的2.13倍 。先后荣获;;中国经济转型发展示范县;;;;国家级农村职业教育和成人教育示范县;;;; 全国生态文明先进县;;;;中国膨润土之乡;;称号。连续三年被评为;;全国粮食生产先进 县;;。连续四年进入;;全国中小城市最具投资潜力百强县;;行列。 　　结构调整不断推进。工业结构逐步优化，初步形成了新材料、新能源、汽车零部件 和农产品加工业为骨干的多元化产业格局。科技创新型企业和省、市级企业技术中心分 别达到28户和13个。农业基础地位不断巩固，节水滴灌总面积达到55万亩。服务业增加 值占GDP比重达到36%，社会消费品零售总额实现61亿元，国省级金融分支机构增加到12 家，2A级以上旅游景区达到4家。 　　城乡面貌持续改善。建成保障性住房1226套，改造棚户区22万平方米，开发小城镇 138万平方米，城镇化率达到45.2%。成功争取京沈客专-- 赤峰连接线在县内建站，开启建平;;高铁时代;;。城区生活污水集中处理率和生活垃圾 无害化处理率均达到80%以上，森林覆被率达到44.6%，绿色发展质量稳步提升。 　　社会事业全面发展。应急供水工程投入使用，基本解决了困扰城区多年的用水紧张 难题。教育普及率持续提高，九年义务教育巩固率、高中教育普及率分别达到98%和90% 。县医院、中医院病房楼先后扩建，一乡一所公立卫生院目标如期实现。五年间城乡居 民人均养老金增长了55%。圆满完成;;十二五;;阶段扶贫任务，7.73万人摘掉贫困帽子。 　　二、2015年遇到的极端困难和应对之策 　　各位代表：过去一年，县域经济承受巨大压力、遭受严重困难，全县上下迎难而上 ，苦干实干，经济社会保持总体平稳，关键领域实现稳中提质、稳中突破。 　　（一）遇到的困难和困境 　　一是经济下行压力巨大。受宏观环境影响，;;投资、消费、出口;;拉动经济;;三驾 马车;;，除消费比较稳定外，出口创汇和固定资产投资分别下降7.4%和37%，拉低地区生 产总值10.5个百分点，稳增长形势严峻。 　　二是两大支柱产业优势不复存在。铁精粉价格从年初410元降至目前285元，铁选企 业呈;;多米诺;;式大量停产，开工率不足10%。房地产业萎靡不振，行业税收同比下降3 4.9%。商品房销售困难，去库存压力巨大，现仍有存量房8600套。 　　三是财政状况极端困难。收入降低和支出增加导致财政陷入困境，公共财政预算收 入同比下降66%。机关人员调资增加刚性支出1.1亿元，预计全年财政支出25.2亿元，缺 口8.6亿元。 　　四是社会治理任务繁重。;;十二五;;前期经济增长过快及规矩缺失、制度不完备而 积累的社会矛盾，随着利益格局的调整日益凸显，社会管理形势更加复杂。 　　五是软环境不够优良。部分政府部门服务不积极、不到位，存在;;不作为、慢作为 、乱作为;;现象，致使招来的项目留不住、落地的项目做不大，经济发展缺乏后续税源 支撑。 　　（二）出实招、谋实策，积极应对艰难局面 　　今年以来，全县经济严重;;跳水;;，跌入低谷。面对艰难复杂形势，全县上下直面 挑战，全力施为，经济社会保持了缓中趋稳、稳中有进的良好局面。 　　一是结合三次产业特色抓转型升级 　　努力转变工业低端主导格局。不断壮大重点企业规模，延长产业链条，推动资源向 精深加工方向转变。编制完成《中国（建平）直接还原铁基地发展建设规划》，纳鑫粉