（湖南省）2016年湖南省人民政府工作报告（全文）

（湖南省）2016年湖南省人民政府工作报告（全文） 政府工作报告 2016年1月25日在湖南省第十二届人民代表大会第五次会议上 省人民政府省长 杜家毫 各位代表： 　　现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和 其他列席人员提出意见。 　　一、2015年及十二五时期工作回顾 　　过去五年，在党中央、国务院的坚强领导下，全省上下全面贯彻落实党的十八大和 十八届三中、四中、五中全会精神，按照中共湖南省委决策部署，主动适应经济发展新 常态，克服多重困难和挑战，大力推进四化两型，着力促进三量齐升，努力建设四个湖 南，总体完成十二五目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 　　经济规模持续扩大，步入稳中有进新阶段。经济总量2012年迈上2万亿台阶，2015年 达到2.9万亿元，年均增长10.5%；非公经济增加值2011年突破万亿，2015年超过1.7万亿 元。去年，存贷款余额分别达3.6万亿元、2.4万亿元，比十一五末分别新增1.9万亿元、 1.3万亿元；完成固定资产投资2.6万亿元；实现社会消费品零售总额1.2万亿元。 　　发展水平持续提高，跨入量质齐升新时期。去年，一般公共预算收入比2010年翻一 番，迈上4000亿台阶，达4008.1亿元，年均增长16.4%。城乡居民收入分别达28838元、 10993元，年均分别增长7.9%、10%。工业整体运行质量不断提升，规模工业增加值达1. 1万亿元；省级以上产业园区规模工业增加值占全省61.5%，五年提高23.8个百分点。 　　产业结构持续优化，进入转型发展新轨道。三次产业结构由2010年的14.5∶45.8∶39 .7调整为去年的11.5∶44.6∶43.9，其中服务业年均增长11.3%，文化和创意产业增加值占 GDP比重达到5.9%。六大高耗能行业增加值占规模工业的比重比2010年下降4.6个百分点 ；七大战略性新兴产业年均增长17%以上，高技术产业年均增长26.3%。 　　基础设施持续夯实，取得全面升级新成效。五年完成基础设施投资2.2万亿元。城镇 化率提高7.59个百分点，达到50.89%。建成高标准农田1495万亩。发电装机容量净增96 9.7万千瓦，达3889.1万千瓦；500千伏主干网基本建成，农村电网改造加快推进。所有 乡镇和99.93%建制村通水泥（沥青）路。千吨级以上航道达700公里。长沙地铁二号线开 通运营，国内首条、世界最长的长沙中低速磁浮线成功通车试运行，长株潭三市之间快 速干道全部拉通。全省高速铁路、高速公路通车里程分别达1296公里、5653公里，均位 居全国前列。 　　民生保障持续加强，迈出全面建成小康社会新步伐。累计投入财政民生资金1.54万 亿元。实施扶贫攻坚项目5.9万个，减少贫困人口541万。新增城镇就业385万人、农村劳 动力转移就业360万人。建设保障性住房和改造各类棚户区222.5万套，改造农村危房91 .6万户；新增供水能力2.7亿立方米，解决农村饮水安全2480万人；气化湖南管网覆盖9 个地级城市。全民医保体系、基本养老保险、最低生活保障实现城乡全覆盖。 　　五年来，我们主要做了以下工作： 　　一是努力保持稳中求进的发展态势。出台制造强省五年行动计划和互联网+三年行动 计划，以及支持移动互联网、住宅产业化、新能源、环保、旅游、健康服务等重点产业 发展政策，扶持发展特色县域经济，促进传统优势产业和新兴产业加快发展。装备制造 成为首个万亿产业，移动互联网产业总收入连续两年保持100%以上的增长，电子信息、 医药产业年均增长18%以上。推动农业产业化、规模化发展，三个百千万工程深入实施， 粮食总产稳定在600亿斤左右。 　　二是致力构筑科学发展的体制机制。完成省、市两级政府机构改革，县（市、区） 政府机构改革基本完成，事业单位分类改革积极稳妥推进，省直管县（市）经济体制改 革试点有序进行。党政机关公车改革稳步推进。公布省本级权力清单、责任清单、负面 清单、政府核准投资项目目录，完成省市县三级行政审批事项清理，省本级行政审批事 项减少47%，向长沙市和其余市州分别下放190项、165项省级经济社会管理权限。商事制 度改革和社会信用体系建设积极推进。上一轮国企改革全面完成，组建国有资产经营管 理公司。实行财政预算公开负面清单，编制省级重大交通基础设施建设项目债务预算。 以农信社改制、土地承包经营权确权登记颁证和农村