（湖南省）2016年洪江市人民政府工作报告（全文）

（湖南省）2016年洪江市人民政府工作报告（全文） 政府工作报告 2015年12月22日在洪江市第四届人民代表大会第五次会议上 市　长　胡扬帆 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议 的同志提出意见。 2015年工作回顾 2015年，是经济形势严峻复杂、困难挑战异常突出的一年，也是转型升级、爬坡过坎迈 出重要步伐的一年。在上级党委、政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大 和十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，面对新形势、适应 新常态、抢抓新机遇，较好地完成了四届人大三次会议确定的目标任务。 一年来，我们千方百计稳增长，坚定不移促发展，市域经济稳健运行。 综合实力进一步增强。全年实现生产总值95.75亿元（预计，下同）、增长8.5%；全社会 固定资产投资增长15.0%；公共财政收入6.01亿元、增长3.03%，公共财政支出22.12亿元 、增长14.64%；城乡居民人均可支配收入分别达到18993元和8346元，同比分别增长10. 2%和11.0%；各项存款余额100亿元，各项贷款余额78.2亿元，同比分别增长15.6%、23. 2%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全市人口自然增长率小于7‰。 工业结构进一步优化。始终扭住新型工业化这个牛鼻子，主动融入怀黔千亿经济走廊， 以实施园区倍增计划为契机，加快完善基础设施，园区承载能力进一步增强。同时，重 点扶持了四维集团、华宇竹业、安达公司等一批支柱企业规模化、集群化发展，全市优 势主导产业初步形成。华能湖南苏宝顶风电一期工程75台风机全部投产；全年新引进北 京汉基等6户投资5000万元以上企业落户，新培育规模以上工业企业8户；完成规模以上 工业增加值29.63亿元、增长9.3%。 现代农业发展水平进一步提升。全面落实各项惠农政策，加大农业生产投入，加快现代 农业发展，持续推进农民减负，促进了农业增效、农民增收。成功获批国家级杂交水稻 制种基地县，岩垅红岩山地丘岗现代农业示范园建设初见成效。大力培育优势农业产业 ，水稻制种、冰糖橙、油茶、中药材等特色产业持续壮大，生猪、山羊等特色畜牧业标 准化、规模化生产水平不断提高；高山蔬菜专业合作社通过了绿色食品续展认证，红岩 冰糖橙专业合作社的甜橙、君华家庭农场的梨等7种农产品成功获批无公害农产品。大力 培育新型农业经营主体，农业产业化龙头企业、农民专业合作社分别达16家、370个。大 力提升农机装备总量和作业水平，全市粮食生产综合机械化水平达53.3%。全年完成农业 增加值18.14亿元，同比增长3.8%。 第三产业发展进一步加快。坚持把第三产业作为弥补短板和扩大消费的重要抓手，以旅 游业的大发展带动现代服务业快速发展。完成《黔城古建筑群文物保护规划》、《雪峰山国 际生态旅游风景区旅游总体规划》等重要景区景点规划编制，启动了古城路穿衣戴帽、黔 阳古城维修改造、雪峰山森林公园坪山塘天池度假村、雪峰山漂流等项目建设，旅游业 态逐步繁荣，成功纳入大湘西乡村旅游3号精品线路；狠抓品牌营销，以节会为载体、借 活动促营销，先后举办了中国·黔阳古城‘三月三’女儿节、中国&m iddot;洪江市托口杨梅节、湖南稻谷·洪江生态文化旅游节等节会活动，旅游人 气逐步攀升，全年接待国内外游客119.9万人次，实现旅游总收入9.07亿元，同比分别增 长10.7%、11.0%。在现代服务业发展上，以发展商贸物流业、房地产业等为重点，有效 拉动消费需求增长。全年建成农家店214家，乡（镇）、村两级农家店覆盖率分别提高至 95.8%和36.6%；先后制定出台《关于引导和促进房地产市场健康发展的意见》及其补充意 见，促进房地产市场平稳发展，全年销售商品房28.3万平方米，同比增长1.0%；此外， 电子商务成效初显，健康养生、邮电通讯、保险等服务业不断壮大。全年完成社会消费 品零售总额27.98亿元，同比增长12.5%。 一年来，我们统筹城乡抓建设，美化环境提品位，城乡面貌持续改观。 规划工作有新进展。加快健全城乡规划体系建设，《洪江市城市总体规划（19982020）》 修编顺利通过怀化市评审，并已上报省里审批；出台《洪江市城市规划管理技术规定（试 行）》，全年完成修建性详细规划编制23个，编制完成了23个乡（