（黑龙江）2016年佳木斯市人民政府工作报告（全文）

（黑龙江）2016年佳木斯市人民政府工作报告（全文） 2016年1月19日在佳木斯市第十五届 人民代表大会第五次会议上 市长 林宽海 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2015年工作及十二五发展回顾 过去的一年，面对严峻的压力和挑战，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结 带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展的质量和效益为中心，注重 创新驱动，狠抓改革攻坚，积极改善民生，推进依法行政，在困难超出预想的情况下， 工作成果好于预期，主要指标增速位居全省前列。预计全年地区生产总值实现820亿元， 增长6.5%。固定资产投资完成533.9亿元，增长10.5%，位居全省第一位；社会消费品零 售总额实现401亿元，增长10.5%，位居全省第三位；一般公共预算收入36亿元，超出预 算1.4个百分点；城镇居民、农民人均可支配收入超过经济发展增速。 （一）项目建设扎实推进。持续开展项目攻坚，实施基础设施项目299项，完成投资164 亿元，哈佳高铁、同江中俄铁路大桥及水利工程等重大项目进展顺利。入库PPP项目16个 ，总投资123.5亿元。全市开复工千万元以上产业项目709项，完成投资369.7亿元，占固 定资产投资的69.2%；竣工项目532项。26项省重点推进产业项目全部开复工建设，完成 投资计划的112%。谋划生成产业关联度高、符合市场规律、具有可持续市场赢利模式项 目312项。创新招商模式，引进亿元以上项目136个，甄别筛选有效项目线索320个，国内 招商引资到位资金564亿元，增长30.5%，实际利用外资2.43亿美元，增长5%。通用航空 基地等项目实现签约，百威英博年产100万千升啤酒一期等项目投产运行，泉林秸秆综合 利用一期项目部分竣工投产，胡商国际佳大商业广场等项目开工建设。 （二）农业转型步伐加快。深化两大平原综合配套改革。创新农业经营主体。全市新增 农民专业合作社483个、家庭农场205个、专业大户41个，土地流转面积811.8万亩；规模 以上龙头企业引领带动29万农户参与产业化经营。创新社会化服务体系。开展科技人员 包保责任制试点，全市产加销一体化服务合作社达到395个，桦川新峰、汤原维维汤旺河 等近百家工商企业参与社会化服务。创新农村金融，涉农贷款增长15%，利率下降2个百 分点。创新农产品销售体系。组建时代农业公司，建立佳木斯市大米标准体系，重点打 造地理标识品牌；推进互联网+农业、农超对接等流通业态，50余家企业与合作社实现线 上销售。加快绿色特色农业发展。新增国家级绿色食品原料标准化生产基地认证面积13 0万亩，同江市绿色食品质量安全监管实现全覆盖；以汤原亮子奔腾等企业为依托，带动 食用菌栽培形成新的产业模式和产业规模，紫苏、红树莓等特色种植面积不断扩大；建 成两牛一猪标准化规模养殖场54个；桦南紫苏国家地理标识申报成功。全市建成一村一 品专业村95个。富锦幸福灌区实施委托运营，农田水利设施市场化改革取得实质性进展 。全市粮食总产实现十二连增。 （三）工业经济企稳运行。推进服务常态化，出台市级惠工政策3项，帮助企业解决实际 困难。及时兑现国省优惠政策，争取各类扶持资金1.3亿元，落实企业贷款22亿元，减免 各类企业和经营实体税金2.35亿元，组织企业开展国际国内对接推介。中国建材集团与 佳星玻璃战略重组基本完成，七彩毯业、三和亚麻等企业生产经营趋于稳定。全市新增 小微企业2676户。新建产业技术创新联盟、科技企业孵化器各3家，新增国家高新技术企 业3户，科技成果转化签约额超过5000万元，实现高新技术产值203亿元。 （四）服务业发展向快向好。传统商贸转型升级。万达商业广场等大型商贸项目建成投 入运营，全市新增大型商业网点营业面积26万平方米；与京东等国内知名大型电商合作 ，大商集团等传统商业实现线上线下运营。文化旅游融合发展。投资1.1亿元，推进7个 旅游项目建设，晋升国家4A级、3A级旅游景区各1个，街津口赫哲族民俗体验区，被农业 部认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点，全市旅游收入18.7亿元，增长16%。养老产业 扎实起步。与15家省外养老机构签订意向候鸟式养老协议。金融支撑实力增强。广发等 3家银行入驻我市，金融机构贷款余额增长53%。适时出台扶持政