（湖南省）2015年岳阳市岳阳楼区人民政府工作报告（全文）

（湖南省）2015年岳阳市岳阳楼区人民政府工作报告（全文） 政 府 工 作 报 告 2015年12月28日在岳阳楼区第四届人民代表大会第四次会议上 岳阳楼区人民政府区长 陈阁辉 各位代表： 我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出 意见。 2015年工作回顾 2015年，我们主动适应经济新常态，积极把握发展新机遇，紧扣一极三宜江湖名城战略 部署，围绕现代美丽幸福城区建设目标，团结一心，开拓奋进，打造湖南经济新增长极 建设的新引擎，争当岳阳经济社会发展的排头兵，全面完成了各项工作任务。 一、改革创新，政府工作活力迸发。我们以新思维拓宽发展路径，以新方式破解发展难 题，致力于打基础、利长远，三类十二项改革举措争相发力，一系列创新实践取得实效 。 创新思路谋发展。突出城市发展的工作重心。对全区经济、社会、人口等情况进行了全 面深入调研，根据现代城市理念和区情实际，决定着力推进城市经济、城市服务、城市 管理、城市保障。一方面将保障城市安全、管理城市秩序、优化城市服务既作为城市政 府的基本职责，更作为城市竞争的软实力，用强大的软实力为经济发展提供硬支撑，另 一方面又用经济发展成果来推动城市建设、民生改善和服务提升，从而形成相互作用、 相互促进的四位一体城市工作体系。突出第三产业的主导地位。根据经济规律和自身实 际，决定集中发展第三产业，以打造长江中游区域性商贸中心为目标，制定了《加快区域 特色第三产业发展的实施意见》，努力谋求产业科学布局、提档升级，汇聚人气、繁荣市 场。增强队伍素质的支撑功能。根据工作需要，决定全面开展干部学习培训，以高素质 队伍推动事业进步。组织了100名中层干部，到清华大学、浙江大学进行社会治理和公共 服务、社区建设和城市管理专题培训；遴选了150名青年干部，到高校脱产一年学习文秘 、财务、食药监管；组织了相关干部到上海、深圳等先进地区学习取经。增强上级支持 的推动效应。根据地方发展需要，决定全方位调动向上争项争资的积极性，运用政策推 动各项建设。出台了《争项争资绩效考核方案》，分解任务，定期调度，全年争取基础设 施、民生保障等项目69个，争资总额超过10亿元，同比增加3亿元、增长42%，主动向上 对接、争取支持的氛围明显增强。 创新机制增绩效。加快转变政府职能。编制政府权力清单、责任清单，减少权力事项36 2项，明确责任事项924项。完成行政审批流程再造，减少76项。在全市率先实施食品药 品机构改革，完成了卫生、计生部门合并。投入600万元新建了政务外网，政府门户网站 改版升级。创立大城管机制。制定了《加强和创新城市管理构建大城管格局实施方案》， 在全省县区中首创大城管机制，成立城管委，整合城管、环卫、工商、商务、环保、食 药等部门力量，整体联动、联合执法、现场办结，长效管理机制基本建立，一批老大难 问题有效解决，时时干净、处处有序成为常态。在迎接全国文明城市复查时，大城管机 制充分展现出了全方位、高效率的工作优势。构建社区治理服务体系。以建设全国社区 治理和服务创新实验区为契机，制定了《关于推进社区治理和服务创新工作的实施方案》 ，实行公共服务下沉、网格化管理、居民自治三合一。整合资金5000万元，改建了东茅 岭、望岳路街道便民服务中心，新建社区便民服务用房7处、改扩建5处、标准化改造19 处。投入1500万元，建成了社区公共服务信息系统。目前已有42个社区公共服务平台正 式运行，25个社区的网格化管理落实到位，赢得了群众好评。完善考核讲评机制。坚持 问题导向，每季度分别进行经济社会运行分析、安全生产和信访维稳讲评，每月进行大 城管和社区治理服务讲评，改变了年终考评一锤定音的做法，推动了工作稳步前进。分 别组建城市管理、社区治理服务考评办公室，独立考核、奖惩兑现，促进了责任落到实 处。 创新举措解难题。实行重点项目手续代办。针对工程项目手续办理难，出台了《关于推进 全区重大项目建设服务的意见》，成立了重大项目审批代办服务中心，办妥了环宇路、芭 蕉湖保障房等政府投资项目的前期手续，办理九大棚户（旧城）区改造项目的前期手续 仅用了