践行“ 四敢” 精神 持续推动作风建设走深走实

日喀则市委书记 斯朗尼玛

日喀则市深入贯彻落实自治区党委关于改进作风狠抓落实的决策部署，坚持“ 以钉钉子精神深入开展改进作风狠抓落实工作”，把践行“ 四敢” 精神作为重要载体，召开市委二届九次全会研究出台关于“ 敢为、敢闯、敢干、敢首创” 的意见，持续推动作风建设走深走实。

一、坚持在奖罚分明中立导向、鼓干劲，干部更加敢为。牢记“ 政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，凭能力用干部、以实绩论英雄，大力整治“ 不愿作为、不敢担当、不思进取、不真不实、不知敬畏” 等突出问题，“ 干部敢为” 成为日喀则发展的重要保证。一是鲜明选人用人导向。落实自治区党委“ 五个大胆起用” 用人导向，在基层一线选拔使用 648 名优秀年轻干部，交流高低海拔干部 412 名、县乡机关干部 457 名，以正确选人用人导向引领干事创业风向。二是提升干事创业本领。在提升干部抓好落实、推动工作的能力水平上下功夫，市县两级培训党员干部 555 期 6 万人次，多批次组织 2214 名干部到区外开阔眼界，组织 140 名优秀年轻干部开展市县乡双向挂职锻炼，干部推动工作的行动力、干事创业的执行力、敢闯敢试的创新力不断增强。三是严肃整治突出问题。深刻认识作风不实是最大的敌人，大力整治消极懈怠、安于现状、甘于躺平、不守底线等问题，敢于动真碰硬，整治“ 躺平式” 干部 81 人，调整不胜任现职干部 60 人，运用“ 四种形态” 批评教育帮助和处理 1336 人次，广大党员干部更有责任心、更会谋事、更敢担当、更善作为。

二、坚持在解放思想中破难题、增活力，地方更加敢闯。按照“ 坚决从传统发展模式中解放出来、从守旧守成中解放出来、从机械的政策依赖中解放出来、从小格局发展中解放出来” 的要求，围绕建设“ 两个中心城市”，理清思路、优化措施，支持各县区结合实际大胆地试、大胆地干，“ 地方敢闯” 成为日喀则发展的强劲引擎。一是以思想的破冰推动行动的突围。进一步深化对日喀则区位、地缘、人文等特点的认识，全面扩大对外开放，正式启动国际陆地港建设研究论证工作，全力推动建设面向南亚开放的中心城市上升为国家战略，外贸进出口总额实现 54.22 亿元，同比增长 42.62 倍，占全区的 50%。二是以正确的政绩观推动难题的真解决。增强担当和斗争精神，直面深层次矛盾和问题，筹措资金用于化解历年政府债务，化解信访“ 骨头案”“ 钉子案”，切实减轻了基层负担，实现了轻装上阵。三是以科学务实的作风推动事业的全面突破。真抓实干、务求实效，全市综合实力进一步提升，多项经济指标走在全区前列，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态文明高地创建等多个综合考核排名全区第一，全年获得省部级以上表彰奖励 118 项。

三、坚持在优化环境中提效能、强服务，企业更加敢干。变“ 坐等管理” 为“ 主动服务”、“ 自我满足” 为“ 企业满意”，将心比心、马上就办、办就办好，把服务工作做在企业最关键、最急迫、最要紧的地方和时候，2023 年市级财政安排资金用于化解突出信访问题和企业账款清欠，远程异地评标实现常态化，全市发展环境更有吸引力、竞争力，企业发展底气更足、信心更强，“ 企业敢干” 成为日喀则发展的不竭动力。去年新增市场经营主体 1.5 万户、增长 68.07%，企业缴纳税款 20.3 亿元，同比增长 107.9%；引进大型知名企业 151 家，落户经开区的德达医疗设备、比亚迪刀片电池储能项目正式投产，填补了日喀则乃至全区多项产业空白。吉隆边合区聚焦南亚市场需求，成功引进瑞尼机械制造有限公司，建成电动摩托车生产组装基地，已签订 1000 多万元的订单、试生产 100 余台，计划今年 3 月全面正式投产。

四、坚持在为民服务中搭平台、促增收，群众更加敢首创。自觉把改进作风的成效体现到改善民生、增收致富上，坚持深入基层、深入群众调查研究，问政于民、问计于民，把蕴藏在群众中的智慧和力量不断激发出来，“ 群众敢首创” 成为日喀则发展的活力源泉。一是引领群众干。充分发挥基层党组织“ 领头雁” 作用，在 87 个村创新设立 25 个联村党委，联村联民联心、带动群众发展。珠峰联村党委积极推动珠峰景区管理服务提质增效，管理的珠峰大本营 59 顶帐篷实现营收 2500 余万元，为 20 个村 5168 名群众分红 413 万元。在联村党委的引领下，返乡女大学生曲旦经营的帐篷民宿，去年接待游客 1500 余人，实现增收 50 万元。二是组织群众干。坚持干部带头、党员示范、群众参与，最大限度把群众组织起来，抱团发展。合作社发展到 2039 家，实现经营收入 4.45 亿元，977 家实现分红 8572.32 万元、惠及 11.63 万名群众，发展劳务输出组织 119 个，实现农牧民转移就业 26.5 万人，创收 36.9 亿元，组织化程度达 78.1%。三是鼓励群众干。全力支持和鼓励群众发挥聪明才智，大胆创新创造。江孜县热索乡奴康村革新观念、勇于探索，村集体经济经营性收入从 2018 年的不足 3000 元跃升到去年的 6700 余万元，农村居民人均可支配收入达 3.7 万元。通过党员干部作风大转变、效能大提升，群众获得了更多实惠，全市城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长 7%、10.2%。