关于水利工程建设廉政监督员管理制度

　　为进一步加强对市区水利工程建设的全程监督，推动水利工程建设高效顺利进行，确保我区水利工程建设成为“优质工程、廉洁工程”，特制定本制度。

　　一、廉政监督员的条件及管理

　　（一）廉政监督员的条件

　　1.熟悉有关法律、法规、规章和政策；

　　2.坚持原则，廉洁自律，忠于职守，保守秘密；

　　3.具有一定工程建设管理经验和较强的组织协调能力。

　　（二）廉政监督员的管理

　　廉政监督员实行聘任制，由项目实施单位纪委负责选聘解聘、管理和考核。派驻的廉政监督员根据工作需要在本单位具有相关专业知识、廉政意识强、素质高的人员中聘请。廉政监督员接受单位派驻纪检组的工作领导和业务指导，对局党组负责并报告工作，对工程建设实施全过程监督。

　　二、廉政监督的对象及范围

　　廉政监督员监督的主要对象为市区水利局实施建设工程项目。范围包括项目涉及的牵头实施单位、项目管理单位、资金使用拨付单位及其他协办单位。项目监督的时间，由水利局党组根据项目建设实际需要确定（一般从建设工程项目开始到工程竣工验收为止）。

　　三、廉政监督的事项及重点

　　廉政监督事项主要是监督工程项目实施中执行国家法律法规、制度、政策的情况，即执行国家基本建设程序及项目管理规定、《招标投标法》、《基本建设财务管理规定》等相关法律法规的情况；资金使用和管理情况、项目进度情况；执行财政、审计等部门关于建设项目有关规定的情况等。其重点为：

　　（一）工程建设项目决策是否依法合规，是否存在违规审批、擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造成重大损失等问题。

　　（二）建设用地手续是否合法、规范、完善，是否存在未批先用等问题。

　　（三）规划许可是否规范，程序是否合法，是否存在违规变更规划和改变土地用途等问题。

　　（四）是否严格执行招标投标有关规定，招标投标活动是否规范。

　　（五）工程建设实施和工程质量的管理是否符合相关规定，是否按照规定缴纳保证金、施工项目班子人员是否与投标文件一致，是否实行压证施工制度，是否严格执行合同，是否存在转包和违法分包、擅自改变项目建设规模和内容、施工监理不到位、安全生产责任制不落实等问题。

　　（六）物资采购和资金管理、使用是否符合规定，程序是否规范，监管是否到位，工程是否存在严重超概算问题。