关于街道社区发展壮大集体经济的实施方案

为了深入贯彻党的二十大精神，不断提升社区集体经济规范化管理水平，持续提高集体经济的整体经济效益，确保集体经济能够更好地管理和利用财务资源，进而促进可持续发展，根据《关于规范“三小三规范”工程推进“清廉社区”建设的实施意见》文件精神，进一步加强街道“三小三规范”工作，理清“三小三规范”清单，建立规范运行流程，强化过程监督控制，完善配套制度机制，构建决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力运行体系，现通知如下：

以“3＋X”方式开展前置审核，由街道纪工委、区域发展办公室和公共服务中心牵头，其中街道纪工委负责过程监督、区域发展办公室负责付款程序审核、公共服务中心负责招投标项目审核，其余各办、中心，各社区（集体经济）参与，社区参照执行，做好街道“三小三规”范初审工作。提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行党的二十大精神，以党建为引领、以作风为抓手，不忘初心，担当实干，以提升社区集体经济规范化管理为目标，促进社区集体经济的公平、参与、专业管理和创新发展，实现集体经济可持续发展和共同富裕。

二、工作目标

围绕社区集体经济的全面整体发展，要建立完善社区集体经济领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度，加强对集体经济权力运行的监督；建立公平、公正的管理体系和业务流程，提高管理效能和执行力，规范管理制度和业务流程，进一步推动干部的优化使用，集体资产的保值增值，保障社区集体经济的健康发展。

三、主要内容

（一）健全管理制度。建立健全社区集体经济的管理制度和规章制度，明确各项管理职责和权限。制定并完善人员管理、财务管理等方面的规定，确保管理工作有章可循。

（二）加强组织架构。合理优化社区集体经济的组织架构，明确各部门和岗位的职责和权责。确保组织结构科学合理，职能协调高效，提高管理效能。

（三）优化人员配备。合理安排管理团队的组成，确保人员能力与岗位要求相匹配，加强人才培养。

（四）强化财务管理。建立健全财务制度和流程，加强财务预算和成本费用控制。确保资金的安全、合规和有效使用，做到财务透明和准确，防范财务风险。加强街道内部巡察工作，保障财务管理的规范性和可靠性。

四、基本原则

（一）依法委托原则。实行集体经济下属企业与街道代理服务中心签订《社区集体经济下属企业委托代理协议书》，依法确定委托代理关系。

（二）主体不变原则。社区集体经济下属企业财务实行委托代理制，其作为独立核算单位不变，财务会计工作的法律责任、经济责任不变，财务审批权不变，实行集中代理、单独记帐、独立核算、自负盈亏，资金实力较强的村民小组财会事务，具备条件的，也可以单独作为核算单位实行财会业务委托代理。

（三）五权不变原则。社区集体经济下属企业集体资金、资产和资源依法归集体经济组织全体成员所有，任何单位和个人不得以任何方式平调、挪用或拆借。实行下属企业委托代理制度，要确保集体经济集体资产所有权、经营管理权、资金使用权、收益分配权、民主监督权不变。债权债务仍由社区集体经济及下属企业负责清收和偿还。

（四）高效服务原则。“三资”管理服务中心建立科学管理方式，增强服务意识，依法依规，方便及时办理各项财务代理业务，全部实行电算化、网络化管理，社区集体经济下属企业财务实行代理制，所有的财务收支必须如实入账，收支依据必须合法，不得出现任何瞒骗现象。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各单位做好宣传和引导工作，通过多种途径宣传推行社区集体经济规范化管理提升工作的重要性和必要性。多角度和立场思考，推进规范化提升管理工作。