县2022年度村级集体经济发展工作总结

县2022年度村级集体经济发展工作总结

习近平总书记指出“发展集体经济是实现共同富裕的重要保证”。2022年，XX县坚持把发展壮大村级集体经济作为高质量发展建设共同富裕示范区样板县的重要抓手，通过固本强基抓发展、建强保障助发展、深化举措促发展，积极探索“强村富民”共富新路径，推动全县村级集体经济实现突破性发展。2022年，我县X个村集体总收入X万元，比去年同期增长X%，经营性收入X万元，比去年同期增长X%。

一、主要做法

（一）固本强基抓发展，把稳发展村级集体经济“定盘星”。一是加强组织领导。全面落实五级书记抓乡村振兴要求，压实县、乡、村书记责任，进一步完善和加强县级、部门、乡镇、村四级工作体系和工作合力。召开全县农村村级集体经济工作部署会，通报半年度村级集体经济工作开展情况及项目建设推进情况，部署下阶段工作。积极开展村级集体经济发展工作调研，由县农业农村局分管领导带队下沉到各乡镇，逐村对项目进度和推进情况开展督查，对存在问题和下步计划等内容开展走访座谈。在全面调查的基础上，增强乡镇政府主要领导、村干部对发展村级集体经济重要性、紧迫性和责任感的认识，营造村级集体经济发展良好氛围。二是强化政策保障。出台《XX县新一轮村级集体经济提升发展行动计划》，通过强化党建引领、建立发展目标、设立融合指数、创新经营机制等具体举措和一系列的保障政策，有效提升村级集体经济发展能级。研究制定《XX县全面深化以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革贯彻落实工作清单》，聚焦农业农村重点领域和关键环节，指导我县的具体实际工作，助力共同富裕。修改《XX县扶持农村集体经济发展项目与资金管理办法》，增加了竞争性项目申报、项目库建设等内容，就资金使用做了进一步的明确。三是强化考核督查。把发展和壮大农村集体经济开展情况作为县级层面对乡镇、乡镇层面对村实施年度重点工作考核和新农村建设的重要考核内容。初步拟定《XXX县发展壮大村级集体经济村干部激励办法（试行）》，通过探索试点开展，激励村干部积极干事创业、主动担当作为。建立年度集体经济发展红蓝榜，建立集体经济发展工作月报、定期通报和年度赛马机制。对各乡镇项目推进和实际绩效开展经常性的检查指导，以务实的举措推进集体经济实实在在的发展。

（二）建强保障助发展，夯实发展村级集体经济“压舱石”。一是加强资金保障。县财政专门安排XX万元资金用于村级集体经济示范项目建设。鼓励实施集体经济发展示范项目，入选市集体经济发展示范项目，享受市财政补助政策，县财政再给予1：1的配套补助。对入选集体经济发展示范项目，县财政按每个项目最高贷款额XX万元给予不超过贴息率X%的补助。示范项目扶持政策实施年限至2025年底。二是优化结对帮扶。进一步深化“第一书记”和“千企结千村”帮扶机制。选优配强村社“第一书记”，精准对标村社需求，新选派驻村、非驻村“第一书记”XX名，覆盖我县X个乡镇，XX个村社，帮助制定符合本村实际的发展规划，探索壮大村级集体经济的有效路子。深化“千企结千村”行动，积极引导市属企业或民营企业与偏远农村（集体经济相对薄弱村）结对，帮助结对村建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，如XX公司结对XX村开展帮扶工作，通过物业租赁为该村带来每年XX万元的增收。三是提升队伍建设。实施“头雁领飞”计划，健全村社党组织书记赛马比学打擂机制，打造“红色头雁工作室”，举办全县村社党组织书记工作交流会暨专题培训班，推动农村村社干部赋能提质，提升变革塑造能力。强化系统培养和政治吸纳，加强村社后备干部排摸，定向跟踪、遴选培养优秀大学生、返乡创业就业青年、退伍军人等后备力量，建强村社后备干部人才库，着力打造结构合理、素质优良、担当有为的村干部队伍。强化村社力量配备，超前谋划后备梯队建设，推动“第一书记+兴村治社红领团”履职尽责。

（三）深化举措促发展，拓宽发展村级集体经济“快车道”。一是坚持项目驱动。组织各乡镇制定各村集体经济发展目标及“一村一策”，着重对经济相对薄弱村开展帮扶指导，确保完成年度目标任务。立项集体经济发展项目XX个，投资额达XX万元，可为村集体增收XX万元以上。首次引入竞争机制，对村级集体经济发展示范项目实行竞争性立项。甄选X个项目入围县级示范项目，其中X个抱团项目入选市级示范项目。通过实行“分段式”核查，推行“订单式”服务，实现“数字化”兑付，完成上年度村级集体经济项目验收，兑现奖补资金和贷款贴息共计XX万元。实施建立村级集体经济发展项目库，挖掘并储备一批示范带动强、可复制借鉴的集体经济发展示范项目，积极探索强村富民共富新路径。二是丰富发展模式。调研走访全县现有的强村公司，推进强村公司规范运营，提升市场竞争力和综合盈利能力，积极引导有条件的村社组建强村公司，实现做大做强。因村制宜优化资源空间配置，探索“强村带弱村”、“飞地抱团”等结对共建模式，拓展服务购买、物业经济等多元渠道，有效增强村集体造血功能。充分发挥基层党组织和创富带头人作用，构建“党组织—村集体经济—党员致富新星—群众”四级联带创业带富机制，培育形成“共富工坊”矩阵，建立本地资源共建共享模式，推动农村共富发展。三是加强财务监管。持续完善“浙农经管”系统，提升“三资”管理“数智”运行。全县XX个村股份经济合作社已全面运行“浙农经管”系统各功能模块，运行管理模块共录入数据X余条，累计开展网上审批X余笔，涉及资金X亿余元，已处理预警事件X起。坚持常态督查，重点围绕村经济合作社机构设置不规范、民主决策不规范、章程制定不规范、收益分配不规范、资产处置不规范、社改和股改不完善等6个方面开展专项治理工作，督促乡镇认真开展自查自纠工作，做到即查即改。委托第三方事务所对X个村股份经济合作社开展集中审计，并出具审计报告。举办全县财政支农政策暨农村“三资”管理培训班，有力提升了基层财会人员的村级集体经济经营与管理水平。

二、存在问题

（一）村级集体经济发展产业结构单一，抗风险力弱。地域局限，经济收入来源单一，增收渠道不广。资源集约不强，造血能力较弱。部分农村以乡村旅游产业为主导，主要靠发包沙滩、山林等景区资源或者从事农家乐、餐饮等配套服务产业来获取经济利益。受今年疫情影响，集体经济收入下降明显，抵御市场风险能力薄弱。

（二）村级集体经济收入公益性支出多，负担力较重。村集体经济组织承担的村民福利、合作医疗、社会稳定、美化绿化和村庄整治、道路修建等任务，以及后续管理、维护等工作，导致人财物开支增多，尤其是随着老人增多福利医疗支出不断攀升，有近三分之二村级仅应付福利费一项就占支出总额的60～80%。

（三）村级集体经济发展的管理人才匮乏，创新力较弱。村干部队伍中缺少产业发展能手，村民和村干部的传统思想，因循守旧，开拓致富思路不开阔，缺乏干事创业的积极性和主动性，集体经济发展较难创新。

三、2023年工作计划

一是强化考核指导。深入实施《XX县新一轮村级集体经济提升发展行动计划》。制定村级集体经济发展年度目标任务，指导各地把发展集体经济列入对村干部考核事项。总结试点经验，探索在全县范围试行农村干部报酬激励机制，充分调动村干部发展村级集体经济的积极性。加大宣传力度，激发发展活力，营造合力推进的氛围。

二是探索多元发展。推行“强村带弱村”、“飞地抱团”等发展模式，切实谋划“兜底项目”。引导乡镇因地制宜、因村施策，创新集体经济发展路径，积极谋划并实施一批 “飞地”经济、物业经济发展项目。鼓励乡镇、村社以全资、控股、参股和多村抱团等多种形式成立强村公司，经营市场风险小、经营收益稳、资产能保值增值的实业投资、物业租赁、物业服务、旅游开发等项目，增加造血功能。