在2024年全市优化营商环境经验交流推进会上的发言

尊敬的各位领导，同志们：

为进一步优化营商环境，规范涉企行政执法行为，**县纪委监委以“涉企行政执法突出问题集中整治”为“小切口”，会同县经济开发区、县司法局搭建“入企执法监督平台”，开展“入企执法扫码”行动，通过入企扫码进行数据收集、建模分析、发现问题、预警纠治，实现数据赋能监督，有效纠治企业群众反映强烈的检查随意、执法乱作为等问题，监督推动执法部门对企业“无事不扰”。截至目前，已覆盖到全县653家规模以上企业和36家小微企业。今年9月，相关经验做法成功入选2024年度《中国开发区营商环境百佳案例》。

一、数据建模分析，异常预警纠偏。一是注重解决执法“任性”。“入企执法监督平台”共分为微信小程序和后台两部分。执法部门入企执法时，需扫描企业门口的“入企执法扫码牌”进入微信小程序，如实填写企业名称、执法部门、执法人员、入企事由、检查结果等信息，实现了执法行为全程留痕、可追溯，对执法部门形成了有力约束。二是实现数据赋能监督。后台共搭建了4个数据监督模型，通过数据碰撞分析，及时发现重复检查、随意执法等异常情况，第一时间进行信息预警，并向相关执法单位进行反馈，督促其科学谋划同时段涉及同一检查主体的行政执法工作，加强内部整合、外部联合，实现“进一次门，查多项事”。2024年以来，县纪委监委以“双随机一公开”为切入点，督促部门间开展联合检查10次，行政执法频率由扫码前每月1-2次，下降到每月0.19次，切实实现力量整合、市场减负、执法增效“三赢效果”。

二、强化涉企服务，降低负面影响。将行动的落脚点定位为服务企业高质量发展，通过多种形式，督促执法部门提高涉企服务水平，将行政执法行为对企业群众造成的负面影响降到最低。一是提供合规经营指导。督促执法部门适时梳理重点检查事项和企业易受处罚的事项，整理形成合规经营提示，截至目前，已向企业发布《合规经营提示》2期。二是做好法律法规和政策宣传。依托入企扫码监督平台，县司法局先后发布了涉企免罚轻罚政策清单和省政府印发的《关于进一步规范涉企行政执法行为持续优化营商环境的若干措施》等政策法规，有力营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围。三是完善信用修复。对企业普遍关注的因受到行政处罚而引起的信用修复问题，及时协调县市场监督管理局和县发改局，进一步完善信用修复工作，提高信用修复的及时性。通过相关举措，既让企业受到警醒，又做好政策引导，降低对企业负面影响，有效传递营商环境“温度”。

三、保障数据有效，严肃执纪问责。一是规范执法监督管理。数据真实有效是数据分析准确并发挥效能的前提。为解决个别执法部门入企不扫码、选择性扫码的问题，县纪委监委督促执法部门严格落实执法检查和处罚“双台账”制度，每月按时将执法台账上传至“入企扫码监督平台”；同时，将监督平台和财会监督结合起来，定期向县财政局推送疑点数据，与行政处罚明细进行比对。2024年5月以来，通过数据比对，共筛选出涉及4个执法部门的9条入企未扫码数据，通过约谈、通报，有力推动执法部门自觉接受监督。二是拓宽企业诉求渠道。在监督平台开设“企业投诉举报”界面，及时收集反映行政执法部门执法过程中的乱作为等问题线索。同时，强化监督贯通融合，与“12345”市民热线和行政执法监督建立协作机制，持续拓宽营商环境领域问题线索来源渠道,聚焦涉企执法中的不作为、慢作为、乱作为以及侵害群众合法利益行为背后的责任、纪律、作风问题，严肃查办“吃拿卡要”、滥用职权等违规违纪违法行为，以“零容忍”的态度强化追责问责，对典型案例加大通报曝光力度，切实以从严监督执纪问责为全县营商环境优化保驾护航。

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！