2024年关于整治形式主义为基层减负工作情况汇报

现将有关工作进展汇报如下：

一、整治形式主义为基层减负工作开展情况

（一）把握症结，务求实效，根治“会上漂浮”之病。一是紧扣发展之根。市纪委监委围绕市委“六强一创”战略行动及市委巡察整改反馈的问题，坚决将整治形式主义、推进基层减负作为监督重点，督促相关部门明确时间节点，锁定目标标准，优化评议机制，确保工作落地见效。二是创新实施路径。市纪委监委推动“数字＋督查”新模式，借助网络平台推出督查通知；实施“清单化”管理，对重点任务科学安排、明确时限，杜绝了频繁会议、盲目调研、陪会流于形式等问题。三是加强过程管控。市纪委监委通过动态监管、定期检查等方式，及时掌握各地各部门贯彻落实情况，做到问题早识别、早整改，切实解决工作执行简单化、片面化的问题，为基层治理注入新动能。。

（二）精准识别巧解难题避免“以表充数”误区。一是规范督查检查考核。市纪委监委严格依据《市统筹规范督查检查考核实施方案》，精简整合了48项市级督查考核项目，有效解决了检查考核过多过繁的问题。二是大力压缩文件数量。市纪委监委严格执行《市党政机关公文处理工作条例》，完善审核机制，今年共发文66件次，与去年同期相比减少了61％。三是切实改进调查研究方式。建立了调查研究月报制度，每月掌握各县区纪检监察机关的调研计划安排，督促优化调研方案，对申报的调研课题进行集中审核和分类指导，杜绝了重复调研和形式化调研。

（三）聚焦实效踏实推进防止“以文代行”问题。一是聚焦重点任务。市纪委监委围绕监督执纪问责工作重点，对第三、第四季度工作进行系统安排，制定了政治监督工作指引，突出监督重点。坚持问题导向，深入开展扶贫领域腐败和作风问题治理，确保脱贫攻坚任务有效落实。二是推动政策落地。加快推进派驻机构改革，细化派驻职能，通过完善编制、人员调配、业务培训等措施，提升派驻机构履职能力。配合市纪委监委领导班子分工调整，督促派驻机构落实“三转”要求，使其聚焦主责主业。三是强化监督成效。市纪委监委编制了《市效能监察工作手册》和《效能监察专报》，及时总结经验并分析问题。通过组织效能监察现场会和集中评审，不断增强效能监察工作的针对性和实效性。

二、存在的主要问题

（一）认识不足影响整治实效。在形式主义根治方面仍存在短板，部分单位误解整治为基层减负意味着不再进行检查和考核，工作中敷衍应付、推诿扯皮的现象依然存在。检查考核的过多过频及流于形式，只注重表面痕迹管理而忽视实际效果的倾向突出。有些检查对象为应付检查制作虚假资料和记录，“权力寻租”“责任推卸”“对抗组织审查”等问题在少数关键人员中时有发生。

（二）督查检查繁琐频繁依旧。一是会议数量未见减少。2022年，全市省级以上督查检查考核项目多达50余项，各县区也要进行多类督查。2023年全市的督查考核数量为200次，2024年上半年已达120次。调查表明，认为当前督查考核项目过多的占70％，认为此举影响干部创新创业的占60％。二是随意加码要求依旧。部分职能部门仍然将自身职责转嫁给乡镇街道，增加其负担。例如，一些涉及水、电、气、暖、通信等领域的工作，本应由行业主管部门牵头，却被转至乡镇街道执行。同时，要求乡镇街道提供各类报表、台账、证明等资料繁琐且频繁，增加了乡镇干部的工作负担。三是督导调研缺乏深度。2024年1月至8月，各县区党委和政府参与督导调研的领导干部多为1200人次，尚不包括参与本地督办事项的干部。一些部门尚未充分了解实际情况即仓促下达指标、设置任务，以至要材料时迫于胁迫，令基层工作者苦不堪言。四是过度留痕导致负担加重。许多督查考核事项要求严格的“有迹可循”，如记录人员到会名单、签到表、照片等。而部分单位追求“痕迹化”，要求事无巨细都要记录，结果是大量枪炮式填表的文字资料、制作冗长PPT、制作繁琐的视频影像等增加了基层的工作负担。