张云：在信访、维稳、安全生产 及综治工作会议上的讲话

在信访、维稳、安全生产 及综治工作会议上的讲话 张  云 同志们： 今年以来，通过有关部门、林场（农场）、街道以及广大干部的共同努力，辛勤工 作，我局的信访、维稳和安全生产工作均保持了良好的态势。但是，我们也要清醒地认 识到，在这些方面我局前期也出现了一些问题，造成了一定影响，形势不容乐观，工作 任务十分繁重。特别是在十九大召开之前和两节这一关键时期，我们必须高度重视，确 保这一时期林区形势稳定是当前重大的政治任务，要下更大的决心和更大的功夫做好这 几项工作。下面，我就做好这几项工作讲几点意见。  一、强化责任，全力抓好信访维稳工作  （一）要切实加强领导，夯实信访工作责任。一是要坚持“属地管理、分级负责， 谁主管、谁负责”的信访工作原则。明确信访问题的责任主体，信访问题的性质属于哪个 林场（农场）、哪个部门，就必须由哪个林场（农场）、哪个部门负责解决。二是要进 一步落实分级负责制。对发生的信访问题，先由相关责任单位、林场或部门进行调查处 理；处理不了的，由局分管领导进行调查处理；局分管领导解决不了的信访问题，召开 专题会议研究解决。  （二）要健全信访网络，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。一是要坚持不懈做好矛 盾纠纷排查工作。各林场（农场）、街道、各部门要立即开展信访矛盾纠纷排查，做到 有备无患。二是要切实做好信访矛盾化解工作。不能只排查不化解，凡是符合政策的合 理诉求，一定要不折不扣及时解决到位，对有实际困难的要尽力帮扶到位，对通过协调 可以化解的一定要协调到位，努力把信访矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。从源头上 减少信访问题的发生。三是要做好重点信访人员的稳控工作。进京非访和赴省、总局群 访人员稳控是我们工作的重点和难点，所以要把进京非访和赴省群访作为重中之重，放 在心上，抓在手上，丝毫不得放松。要落实专人，盯死看牢，确保这一关键时期进京“零 ”上访。  （三）要积极化解信访积案，切实解决信访突出问题。信访办要建立重点信访事项 领导包案责任制，由各分管领导牵头包案，相关林场（农场）和部门具体办理。要创造 条件，各个击破，不断减少信访存量。  （四）要依法规范信访秩序，坚决打击违法上访。要坚持信访部门管思想疏导，公 安部门管处置违法行为，职能部门管问题处理的原则，不断规范信访秩序。一要从宣传 教育入手。信访办要加大《信访条例》的宣传力度，教育群众通过正当渠道反映诉求。二 要依法惩处违法上访行为。公安部门包括辖区派出所要积极配合林场（农场）和部门， 做好信访秩序的维护和重点信访人员的稳控工作。对上访中的违法行为，公安部门要主 动收集固定证据，坚决依法打击。三要坚持依法行政。各职能部门要努力做到依法行政 ，公正办事，从源头上减少信访问题的产生。 （五）要加大督查问责力度，严格信访工作责任追究制度。对进京非访、赴省、总 局群体访的重点信访对象，信访办要对解决程度和稳控措施落实情况组织督查。要严格 信访工作责任追究制度。将信访工作纳入林场（农场）和部门的综合目标考核，对在此 期间有出现进京非访和赴省、总局群体访的林场（农场）和部门，对因不作为、乱作为 以及对信访工作不力造成严重后果的，必须查清原因，严肃追究责任。 二、强化红线意识，切实抓好安全生产工作  近年来总局加大了安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险 “一票否决”。我们一定要提高认识，切实增强政治敏锐性，进一步警醒起来，扎实搞好 安全生产工作。  （一）强化安全生产责任的落实。认真落实安全生产属地监管和“一岗双责”责任。 党政主要负责人在事关安全生产的重大问题上，要认真履责，敢于担当；各部门相关领 导一定要扎实抓好分管行业的安全生产工作，切实把安全生产属地管理责任落到实处。 各有关部门必须按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的 要求，认真落实部门监管责任。安全监管部门和安委会办公室要认真履行综合监管职能 ，加大对重点行业领域的综合检查，认真督促各林场（农场）和行业监管部门履行职责 ，切