中央纪委国家监委对国有企业廉洁风险防控工作情况研讨综述——坚定不移深化国有企业反腐败斗争

十九届中央纪委五次全会在部署今年工作时要求，“持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控”，为国企坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐明确了努力方向。今年5月下旬，杭州纪检监察培训中心举办了国有企业纪检监察综合业务培训班，来自中国航空工业集团、中国铁塔集团、中国移动公司、中国电信集团、中原油田等大型央企国企，以及来自吉林、黑龙江、上海、江西、青海和西安、厦门等省属市属国企的480余名纪检监察干部参加了培训。培训期间，大家围绕国企廉洁风险防控主题，结合工作实际话举措成效、找问题短板、谈今后打算，凝聚了思想，形成了共识。

廉洁风险防控成为国有企业深化反腐败斗争的重要抓手

近年来，不少国有企业以排查廉洁风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，以创新方式方法为推手，压责任、建制度、强监督、重长效，采取了一系列有力举措，使廉洁风险防控成为国企把握“惩、治、防”辩证统一关系、深化反腐败斗争的重要抓手，取得了新成效。

明责任，建制度，查风险。中航工业集团形成了以业务部门为主，纪检部门牵头协同、督促推进落实的工作模式。如哈飞集团基于业务过程，在17个航空工业管理体系业务域和4个分子公司识别风险100余处，制定措施170余项；试飞中心注重运用大数据分析，发现表面合规流程背后的廉洁风险。上海市纪委监委以加强廉洁风险防控组织领导为核心，积极推进《*委（*组）落实全面从严治*主体责任规定》落细落地，完善“四责协同”责任清单，紧盯“一岗双责”落实短板，通过定期登记、研判、抽查等制度，指明靶向、传导压力，督促国企各级*组织“一把手”切实担负廉洁风险防控责任。西安市城投集团针对企业分散、人员不足、“熟人社会”等问题，通过建立集团纪检监察室协同调度、各企业纪检监察部门协作联动的联合交叉模式，实现廉洁风险防控统一管理、上下联动、力量互补。

搭平台，促联动，管动态。中国铁塔集团搭建了嵌入式廉洁风险防控体系，由集团各分公司全面梳理廉洁风险点，建立全流程防控措施，分别编制嵌入式廉洁风险防控手册；实施过程中探索把廉洁风险点的预警和控制嵌入信息技术系统，通过信息技术手段对廉洁风险进行监测分析和动态管理，从而推动廉洁风险及时预警、及时纠正，实现了行为过程可控、责任过失可追溯。中国电信集团各单位强化联动协作，积极探索构建“大监督”格局，特别是通过*风廉政建设和反腐败协调小组，推动巡察、审计监督与纪检监察监督贯通融合、有机协调，指导解决相关地市“人事档案专项审核”“预开发票清缴”等重点难点问题，并责令对所涉风险环节限期整改。

抓重点，强震慑，广宣传。中国移动公司注重落细落实*委主体责任，层层传导压力；注重用好“四种形态”，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的坚决从严查处，不断强化不敢腐的震慑。中文天地出版传媒集团股份有限公司抓好日常监督，重点关注*员领导干部的政治表现、廉洁从政、作风和道德操守等方面情况；由人力资源、*群、财务、审计等多个部门对廉洁风险点进行综合研判，找准“小切口”持续深入、紧盯不放。中原油田纪委在坚持重要风险集中研判、关键节点及时风险提醒、重大事项事前风险提醒的同时，发挥新闻媒体宣传优势，刊发廉洁风险防控文章，播出清廉电视剧和公益广告，持续营造风清气正的廉洁氛围。

国有企业在廉洁风险防控上出现新老问题并存局面

研讨中，大家反映，对照中央纪委五次全会要求，目前国有企业在廉洁风险防控上仍存在一些老问题。如国企廉洁风险防控工作开展水平不均衡，存在一定的地区、行业差距；有的单位廉洁风险防控覆盖不全面，手段相对单一；有的与单位业务和管理体系融合度不高，信息化建设较为薄弱；有的廉洁风险识别精准度、有效性亟待提高，等等。此外，随着*的十九大以来国企改革持续全面深化，改革的深度和广度进一步拓展，国企廉洁风险防控工作面临许多复杂变化，又出现一些新问题。