关于农村集体产权制度改革实践报告

关于农村集体产权制度改革实践报告

农村集体产权制度改革是农村集体经济发展壮大的基础，也是我国农村产权制度领域的一项重大变革，更是实施乡村振兴战略的重要制度支撑。

xxxx年，xx省xx市开启农村集体产权制度改革试点工作，探索成立第一个村级股份经济合作社。近年来，xx市农村集体产权制度改革试点工作采取先易后难、梯次开展的方式，不断总结工作经验，推进试点工作。xxxx年，xx市印发《稳步推进农村集体产权制度改革工作的实施意见》，农村集体产权制度改革工作全面推开。截至xxxx年年底，xx市xx个乡镇（街道）全部完成改革任务，xxx个行政村均领取全国农村集体经济组织登记证书，作为独立法人平等参与市场经济活动。

xx市xx镇xx村在改革政策指引下，于xxxx年xx月xx日领取全国农村集体经济组织登记证书，共清查核实集体资产xxx.xx万元，集体土地资源xxxx.x亩；共确认集体成员xxx人。为进一步深化农村集体产权制度改革成果，xx村以农村集体“三资”专项整治为契机，以开展适度规模经营为依托，持续做好农村集体产权制度改革后续工作，实现了农村集体经济的发展壮大，村民收入持续增加。

一、开展资产清查，摸清集体家底

农村集体资产是发展农村集体经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。为彻底摸清xx村集体资产家底，逐步加强村集体资产管理，xxxx年，xx村成立了清产核资领导小组，由村党支部书记任组长，以理事会成员、成员代表、村内德高望重的老干部等为组员，每年年底对本村经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行核查，重点对确权到村集体的扶贫项目资产进行清查核实，按照登记、清查、核实、公示、确认等程序，组织安排农村集体清产核资系统、农村政策与改革统计年报、农村集体经济收入系统填报，明晰农村资产产权归属，真正做到了记账和实际相符、记账和原始凭证相同、各类账目逻辑关系相一致、记账和款额相同、账目和表格相同、账目和电脑系统做账一致的“六一致”。截至xxxx年年底，xx村资产总计xxx万元，其中经营性资产xx.x万元，非经营性资产xxx万元，固定资产xxx万元；土地面积xxxx.x亩。

二、推动合同清理，保障集体利益

合同清理是农村集体产权制改革的重要一环，规范和清理村集体经济合同，厘清村集体“三资”家底，是扎实推进农村工作的前提和基础。

xxxx年以前，xx村集体收入不足x万元（主要来自上级办公经费补贴），捉襟见肘的财务状况导致xx村各项工作难以顺利开展。此外，xx村还存在村集体经济合同管理混乱无序，村集体部分荒地被长期低价租赁或无偿占用等问题。如xxxx年，河滩地经口头协议被个人无偿占用xx亩，荒山经口头协议被个人无偿占用xxx亩。

xxxx—xxxx年，xx市在全市域内开展农村集体“三资”专项整治工作。xx镇党委高度重视，成立了合同清理整顿领导小组，对村集体经济合同全面排查梳理，深入整改。xx村抓住机遇，广泛开展政策宣传。村干部组织全村党员干部深入学习领会政策精神，利用微信群、大喇叭、贴公告、入户讲解等形式向村民宣传、讲解相关政策；在具体工作中坚持“先易后难、以点带面”的原则，按照“先干部，再党员，后群众”的工作思路，稳步推进解决各项历史遗留问题。对于有抵触情绪的村民，重点研判，分析原因，根据实际情况进一步规范完善了合同条款，与之重新签订相关合同，并全部通过xx市产权交易中心进行合同鉴证。

通过专项整治行动，xx村共清理合同xxx份，清理率高达xxx%，直接增收xxx.xx万元，收回土地xxx多亩，有力推动村集体利益“归仓”。

三、创建示范引领，壮大集体经济

为持续提升村集体经济发展动力，xx村股份经济合作社以“发展”为主题，创办xx市台农种植农民专业合作社，开展规模经营，壮大村级集体经济。

（一）培源壮基，厚植振兴根基

xxxx年，xx村成立村集体股份经济合作社，以xx村股份经济合作社为发展主体，整合流转成员土地xxx余亩，采取“租金保底、入股分红”的方式进行管理，每亩地收入xxx～xxx元。xx村股份经济合作社统一购置种子、农药、化肥，统一安装灌溉设备并购置农耕机械，节省土地耕种成本xxx元/亩。与此同时，集中小片土地规模化经营，增加了xx余亩耕作面积，玉米、小麦的统一管理与耕种每年可为村集体增收xx.x万元。为了实现畜禽粪污有效利用和节本增效，村集体与xxx牧业有限公司达成协议，由该公司将xx村的畜禽粪便免费发酵成有机肥，这为xx村每亩耕地节省了xxx元肥料开支。截至xxxx年年底，xx村集体收入突破xx万元。