市应急管理局2023年上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来，市应急管理局认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述精神，全面落实上级应急管理部门决策部署，紧盯“遏重大、防较大、保安全”目标，全面开展安全生产隐患大排查大整治行动，以铁的手腕、铁的措施，举一反三深化安全生产综合治理，织密织牢安全生产防线。截至6月19日，全市共发生各类生产安全事故3起，死亡4人，事故数同比去年下降40%，死亡人数同比去年持平，未发生较大及以上生产安全事故。

一、上半年主要工作

（一）加强体系建设，拧紧安全生产责任“总开关”。进一步完善“1+X”安委会组织体系，调整优化“1+8+8”安全生产工作组织架构，推动相关行业部门履行安全职责、落实监管责任。强化督查考核机制，制定安委会2023年度工作清单和市政府领导2023年度安全生产责任清单，签订年度安全生产和消防工作目标管理责任书。构建全覆盖责任考核体系，搭建“县-乡-村”全面覆盖一贯到底的责任体系框架。建立企业自查、部门镇街检查、安委办督查的隐患排查治理体系，督促企业主动积极落实主体责任。健全基层组织体系，推进全市镇街应急和消防安全管理“四大体系”建设，深化全市基层应急和消防力量一体化规范化，各镇乡（街道）应急和消防安全委员会挂牌率、应急和消防安全管理工作人员配备率、基层综合应急救援队伍组建率、应急物资装备和减灾生活物资标准化配备率、“多案合一”综合应急预案编制率均达100%，制定镇乡（街道）和村（社）应急和消防安全管理日常工作制度，压实基层安全治理基础，健全基层应急管理治理体系。

（二）加强行动推进，牵住隐患排查整治“牛鼻子”。以开展安全生产隐患大排查大整治行动为总抓手，紧盯“1+3+8”攻坚重点，动态排查风险隐患，抓好问题闭环整改，做到排查全方位、隐患大起底、整治见实效。自行动开展以来，共发现整改问题隐患X个，其中排查整改重大隐患X个，立案查处X起，停产停业X家，行政拘留X人，全部完成总体X项工作目标。一是构建横向到边、纵向到底的工作体系。成立专项整治工作领导小组，抽调各相关部门骨干力量，实体化运行专班，每日研判、会商、总结、晾晒和督导，推动落实排查整治工作。制定“1+11”整治方案，市安委会印发《X市安全生产隐患大排查大整治行动方案》，各领域分别印发《X市消防安全隐患大排查大整治行动方案》等11个专项方案，全领域统筹协同推进。建立对镇街晾晒考核三色机制，针对重大隐患发现率、停产停业率、立案查处率三项指标，对前5名、中间13名、后5名分别赋蓝、黄、红三色，通过《每日工作动态》进行晾晒，营造“比学赶超”氛围，已发布50期。二是构建精准高效、限时销号的排查治理体系。实现全覆盖排查，督促镇街和部门开展零遗漏摸排，并形成问题隐患治理清单，实现其他企业X家、较大以上风险场所X家全覆盖，进一步摸清底数。开展全领域整治，开展“园中园”“厂中厂”、全链条电气焊作业、有限空间3项专项整治，同步推进8大重点领域专项整治，突出大唐“三合一”、次坞金属表面处理中心本质提升2项特色整治。“园中园”“厂中厂”形成“八个一”“六个好”机制，细化25条和17条具体措施，实现“一厂多租”企业安全生产精准化和规范化。电气焊作业整治摸排电气焊作业人员X名，累计检查X次，处罚企业X家次，罚款54万元，拘留无证电焊违法作业36人。有限空间整治摸排涉有限空间企业120家，点位750余处；农村沼气池245处；污水处理池64处，立案调查5起。8大重点领域分别以高标准严要求协同推进整治。大唐街道“三合一”整治，成立一办六组，其中整改整治组抽调70人组成18个整改整治小组，执法组抽调60名执法人员成立30个关停执法小组，招聘专职安全生产网格员85名。检查发现“三合一”场所1609处，拆除各类违章建筑65120平方米，下发《现场处理措施决定书》932份，对932户停产停业，拘留39人，处罚金额140.63万元。整治提升次坞镇金属表面处理中心，成立工作领导小组，制定《次坞电镀园区综合整治提升工作方案》，形成整治提升内容69条和“八条硬标准”，配备安全生产管理人员39人，累计拆除生产线27条，拆除车间违建搭建3410㎡，设置独立危险化学品仓库5个，设置配电箱独立隔间76间，更换电缆线1.1万余米。三是构建群防群治、凝聚合力的共治体系。梳理全领域安全生产风险，配合市纪委监委起草《关于全面落实安全风险防控责任实施办法（试行）》，构建“全面、精准、精密、高效”的安全责任体系。加强宣传，全民动员，全面发动，在X日报开设“应急安全”专版，X应急微信公众号开设“隐患大排查大整治”专栏，下发《安全生产自查自纠倡议书》，结合安全生产月活动、防灾减灾日活动开展主题咨询日活动和安全宣传“五进”活动X场次。全市累计“五进”宣传X万家次，悬挂横幅和投放公益广告X条，编发宣传短信X万条次，发送倡仪书和公开信X份。对生产安全隐患企业单位的具体问题进行集中曝光28期、收到举报X起、奖励X起，金额X万元，凝聚全社会关心安全生产、参与安全生产的强大合力。