关于做好巡察“后半篇文章”工作的报告

近年来，x市深入学习贯彻落实关于推动巡视巡察工作的重要指示精神，全面贯彻落实中央和省委关于巡视巡察工作的部署要求，以推动问题解决作为巡察工作的落脚点，做好巡察的“后半篇文章”。现将工作汇报如下。

一、紧盯短板弱项，剖析问题原因

（一）“共性问题”查而不止。一是政治站位不高。从巡察反馈情况看，被巡察单位不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不严等问题，根源在于政治站位不高、管党治党意识缺乏，没有把全面从严治党的责任真正担当起来。二是担当精神不够。部分干部思想认识出现偏差，抱着“多一事不如少一事”的心态，工作上得过且过；部分干部存在惰性心理，工作上消极懈怠；个别单位没有充分发挥职能作用，以“人手少、职能弱”为借口自我边缘化。三是本领能力不足。有些干部总想用“老办法”解决“新问题”，工作起来力不从心；有些干部心思浮躁，不能沉下心去钻研业务，对办事程序了解不透彻不全面；有些干部意识不到自身不足，固步自封、得过且过。

（二）“个性问题”纠而复发。一是同样的问题改了再犯。有些单位巡察整改期间取得较好的效果，但是在“回头看”时，之前整改的问题又再次发生，反映出存在侥幸心理，认为巡察只是一阵风，吹过了就完事了。二是同类问题依然发生。有些单位对巡察整改浮于表面，止步于头痛医头、脚痛医脚，点到为止，没有由此及彼、举一反三，从制度层面找到解决问题的办法，把问题连根拔起。三是行政作风转变不明显。部分单位管党治党意识的薄弱、全面从严治党的决心软弱，对单位存在的问题认识不足，仅以撰写整改方案、开会表态代替落实，单位的行政作风没有明显转变。

（三）“制度设计”存在短板。好看不好用的“花瓶制度”、有空子可钻的“漏洞制度”、内容交叉矛盾的“冲突制度”、不适应现实需要的“过时制度”仍不同程度地存在，有些制度的滞后于实践的发展，有的针对性、可操作性不强，有的内容重复甚至相互冲突；保护机制不完善，致使干部开展工作时束手束脚，仅靠宣传和教育达不到预期的效果；激励措施不完善，在实际工作中，工作多少、质量高低没有明确的考核奖励措施，导致敢于担当的干部积极性受挫。

（四）“巡察成果”转化不够。当前巡察工作正处于摸索阶段，“重形式、轻实质”“重过程、轻整改”“重阶段整改，轻持续发力”仍时有发生，在开展新一轮巡视巡察时，对上一轮巡视巡察的整改落实情况关注度不够，削弱了巡察实效；巡察过程除了发现问题，也会发现成绩，巡察结果也能作为选拔任用、评先评优、年度考核的重要依据，但是在实际操作中，虽然干部提任时都有征求巡察意见，但是没有配套完善的机制，巡察结果还是不能充分使用。

二、聚焦问题导向，创新经验做法

（一）坚持问题为导向，紧扣“三个环节”。一是“未巡先改”治疗共病。探索“未巡先改”前置整改机制，变“要我改”为“我要改”，在狠抓已巡察单位问题整改的同时，制定“共性问题清单”，要求未被巡察的单位紧紧围绕共性问题提前自我体检，找出病因，祛除病根，并针对巡察反馈的具体问题，举一反三，扩大问题查找面。二是成果运用“药到病除”。对工作作风漂浮、敷衍拖沓的及时进行批评教育，对不胜任或不适合从事巡察工作的人员及时予以调整，每轮巡察结束后，根据巡察工作人员在巡察期间的担当情况、工作实绩等进行总体评价，作为宣传表扬、评先评优、年度考核重要依据，把表现优秀的巡察干部纳入后备干部库，加强跟踪了解。三是“巡察回访”复查复检。就巡察反馈问题整改落实是否到位、群众关心的重点问题是否得到妥善解决、巡察反馈和移交的问题是否得到认真处理等情况开展“回访”，并就回访情况进行全面反馈，指出整改不足，提出相关意见建议，深化政治巡察成果，避免巡察整改“一阵风”。

（二）坚持问题为导向，完善“三项措施”。一是总结经验，凝聚协作监督合力。探索建立工作模式，巡察办会同相关纪检监察室、派驻纪检监察组、组织部门建立协作机制，同向发力，通过以日常监督和“回头看”为主，以专项督查、听取汇报、实地查看等为辅的监督模式，防止“硬约束”变成“橡皮筋”、“长效”变成“无效”。二是巩固成果，持续推动建章立制。着眼于提升制度规范系统性、协同性，针对巡察发现的共性问题和突出问题，深入开展专项治理，修订完善制度规范，加强内部管理，推动制度体系协同高效，有效遏制了突出问题。如，针对巡察中暴露出来的个别单位做选择、搞变通、打折扣的现象，我市及时出台基层党组织标准化建设工作相关文件，并召开专题部署会推动落实。三是持续发力，确保制度管常管长。坚持以问题为导向，通过制度建设破解难题，用制度管经常、管长久。聚焦领导班子建设这个“牛鼻子”，坚持以下看上，在逐级加压、敢于承压、主动受压的传导中落实整改；聚焦谈话细节练就“火眼金睛”，坚持谈事实、不谈认识，谈具体、不谈宏观，谈问题、不谈成绩，抽丝剥茧透过现象看本质；紧盯问题要害“一针见血”，反馈问题不遮掩、不含糊，充分发挥巡察“利剑”的震慑作用。