2023年XX县加快建设一流营商环境行动方案

为深入贯彻落实全省优化营商环境企业家座谈会会议精神，结合省、市“5+2+N”优化营商环境专项行动，经县委、县政府研究决定，在全县范围内深入开展营商环境提升专项行动，进一步推动营商环境实现大踏步前进、大幅度提升，特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要批示指示和党的二十大精神，认真落实倪岳峰书记重要讲话和省委十届二次、三次全会精神，以及市委、市政府和县委、县政府决策部署，以切实增强企业和群众获得感、幸福感、安全感为目的，以助力抓投资上项目促发展为主线，以跨层级联动、跨部门协同整合推进为基本路径，以持续提升我县市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、要素环境为主攻方向，深入实施优化营商环境十大行动，大力推进营商环境优化走深走实，为建设中国式现代化经济强县、美丽XX县提供重要支撑。

二、主要目标

按照县委、县政府统一部署，争创最优营商环境，全力打造“五大环境”，即：“着力打造竞争更加公平的市场环境、着力打造办事更加便捷的政务环境、着力打造多元保障的要素环境、着力打造监管更加规范的法治环境、着力打造行为更加守约的信用环境”，实施“优化企业开办流程、优化办理建筑许可流程、优化政务服务流程、招标投标提升、市场主体权益保障、优化获得电力流程、优化不动产办理流程、优化纳税办理流程、优化获得信贷服务、优化执行合同、优化政府采购流程、企业家直通车、诚信社会建设”等“十大专项行动”。彻底转变服务观念，落实工作责任，以实实在在的行动、扎扎实实的成效不断营造尊商亲商安商的浓厚氛围。

三、重点任务

（一）打造公平有序、预期稳定的市场环境

1.放宽市场准入。开展市场准入壁垒排查和典型案例归集上报，推进准入效能评估和信息平台建设。落实跨县“一照多址”改革，贯彻企业住所（经营场所）登记标准化。加快企业设立、变更、注销登记全程电子化。推行企业名称申报承诺制。（责任单位：县发改局、县行政审批局、县市场监督管理局，XX东经济开发区）

2.便利准营退出。深化“一证多址”改革，推动更多事项“准入即准营”。健全企业迁移、歇业制度，同步办理信息变更、税务迁移等事项。扩大简易注销适用范围，推动税务注销、银行销户、公章注销等事项一网服务、同步办理。完善市场主体除名制度。（责任单位：县行政审批局、县市场监督管理局、县税务局、县地方金融监督管理局，XX东经济开发区）

3.深化政府采购和招标投标改革。全面推行政府采购“信用+承诺”制。推进开标评标定标、合同签订和变更、资金支付等事项“一网通办”，实现CA数字证书省内跨地区、跨平台兼容互认。（责任单位：县行政审批局、县财政局）

4.加强反垄断和反不正当竞争。组织政策制定单位清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。开展制止滥用行政权力排除限制竞争排查行动，依职责查处资本无序扩张、妨碍诚信和技术进步等行为。（责任单位：县市场监督管理局）

5.健全新型监管机制。依托食品、药品、化妆品、器械平台监管系统，及时上传并掌握各地监管动态。推进监管数据资源共享，实现一地预警全域行动。强化“双随机、一公开”监管，着力推进部门联合抽查、信用风险差异化抽查，随机抽查企业比例不低于3%，企业信用风险差异化随机抽查企业占年度抽查企业的80%。年底前完成“XX州质量综合管理平台”应用，进一步提高基层执法监管信息化水平。（责任单位：县市场监督管理局，XX东经济开发区）