史少春：加强信息公开与新闻宣传做好重大突发事件舆论引导

加强信息公开与新闻宣传 做好重大突发事件舆论引导史少春2020年03月12日在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控过程中，信息公开和舆情变化备受关注。一段时间里，赞美、感动、支持、加油等正能量的声音不时被问题事件以及谣言所冲击，影响了部分群众对疫情防控形势的判断，也一定程度干扰了有关工作的开展。如何在重大突发事件中加强舆论引导，更好地凝聚共识，形成合力，成为政府和新闻宣传工作者需要破解的重大课题。高度重视新型冠状病毒感染肺炎疫情防控中的舆论引导工作，多次强调，要及时发布权威信息，公开透明回应群众关切。做好宣传教育和舆论引导工作，统筹网上网下、国内国际、大事小事，更好强信心、暖人心、聚民心。要求深入宣传党中央决策部署、对湖北和武汉的关心重视，宣传一方有难、八方支援的大爱精神，宣传一线医务人员、基层干部、公安民警、社区工作者、志愿者等的感人事迹，展现全国各族人民坚定信心、同舟共济的坚强意志。的系列重要指示，不仅对此次战“疫”舆论引导工作提出了要求，明确了重点，更为重大突发事件舆论引导工作指明了方向，提供了根本遵循。认真学习领会的重要指示精神，并对新冠肺炎疫情防控中的舆情发展变化情况进行深入研究，可初步梳理出进一步加强信息公开和新闻宣传，做好重大突发事件舆论引导工作的七个关键点。一是明确主要任务。重大突发事件发生时，群众对于未来的预判会迅速从观望走向担心直至恐慌，对真相信息的需求变得极为迫切。普通民众的猜测、专业人士的分析以及网络大V的判断等会转换为传闻和不实信息在大街小巷和网络平台上传播，事件相关各方的信息公开成为公众最为关注的焦点。与此同时，恐慌情绪的扩散会推动公众对事件真相和走势后果做出过激判断，对事件处置工作提出批判、质疑和否定，严重时会直接干扰处置措施的顺利施行。因此，舆论引导的主要任务是，推动关键信息的及时公开和加强对工作成效和先进事迹的宣传报道，以最快速度掌握舆论主动。主要目标是有效鼓舞士气民心、向上向善引导社会情绪，积极凝聚社会共识，使事件应对和处置得到民众的理解，赢得最广泛的支持。以此次新冠肺炎疫情防控舆论引导为例，一方面要督促当地政府加快疫情关键数据和媒体报道急需、群众关注信息的公开，努力挽回基本信任，为扭转前期舆论被动局面和赢得工作主动打下基础。另一方面要组织各类媒体全力以赴加强宣传，紧跟疫情防控工作重点，灵活调整报道主题，快速推出优质产品，切实提高新闻报道的传播力、引导力、影响力、公信力。二是找准职能定位。要把握公开和宣传的差异性，明确各自职能定位。很多地方和部门，尤其是基层政府在工作中并没有对公开和宣传做明确细致的区分。即便在《政府信息公开条例》已经做了一次修订的今天，不少政府工作人员仍然分不清公开与宣传的不同，认为都是说话给别人听，表态给别人看，公开信息不够就找新闻凑，或者干脆把公开职能交给宣传部门，忽视了两者的差异性。公开主要是为了保障人民群众依法获取政府信息，更好地让政府工作接受群众的监督；宣传主要是引导群众对政府工作形成统一认识，达成共同预期。行政机关及时发布自身履行职能有关信息属于公开工作范畴；对行政机关工作举措及公开信息进行媒体评论、采访解读、批评监督，以及对未公开事实进行真相挖掘，则属于新闻宣传工作范畴。公开的主体以政府机关等机构单位为主，发布的是自身的信息，一般不公开非本单位的信息。宣传的主体是宣传部门及其指导协调下的新闻媒体，以及开设在微博、微信、抖音等网络社交平台上的新媒体账号。新闻媒体发布的通常是报道对象信息，一般很少发布媒体自身工作信息。公开和宣传在实际工作中有一定的交叉，尤其在解读政策、回应关切方面。如政府可以做官方解读，媒体可以做评论解读；政府和宣传部门都可以通过新闻发布会回应社会关切，组织嘉宾专访回答网民问题等。三是把握协作关系。从舆论引导的角度看，信息公开和新闻宣传在工作上各有侧重，操作上密切相关，效果上互为补充。公开的关键是坚持实事求是，全面准确披露信息。宣传的关键是弘扬正能量，批判丑恶现象，引导群众情绪，