在全市基层党建工作座谈会上的发言材料

在全市基层党建工作座谈会上的发言材料

为进一步提升基层党建工作核心引领作用，X区组织党务骨干分期分批次到基层走访座谈，一些基层党组织书记主业意识淡薄，党务工作者队伍不优，基础工作不够规范等问题逐渐浮现。这些问题，一方面会产生负面传导效应；另一方面也凸显了“最后一公里”压力传导不畅、基层党建作用认识模糊等深层次根源。问题就是答案，缺陷就是方向。X区围绕基层干部队伍、党员队伍、制度机制建设三个方面反复抓落实，推动基层建设全面进步、全面过硬。

一、党性＋纪律，锤炼基层干部队伍，提升履职主动性

工作的扎实有效开展，一靠内部约束范畴的党性修养；二靠外部约束范畴的纪律规范。X区针对基层干部队伍，围绕职责要求，以扎实推进党史常态化制度化为抓手，着力提升支部履职主动性。

一是从强化知责明责做起，在持续深入开展党史学习教育，增强基层党组织书记党性修养的基础上，通过专家授课、案例分析、先进典型指导、书记上党课、到新乡先进群体教育基地实地参观等方式，对全区基层党组织书记进行了多轮次的集中培训，并先期分别打造数个不同类型的党建工作示范点，组织分类别、分层次的现场实地观摩，以标杆引路，以典型带动，直观化系统表达基层党建工作职责任务。同时，编印《X区基层党支部工作手册》、《党费收缴记录》《一征三议两公开工作法记录》等规范化手册，建立定期调阅、定期通报制度，倒逼各党支部规范运行，使基层支部对年内不同阶段必须完成的“三会一课”等“规定动作”一目了然，行有所依。通过以学促教、以教促学，使各层级书记成为党建工作“内行人”“明白人”，增强履责针对性与主动性。

二是以督导促进履职尽责，在全区落实领导干部下基层调研“四必问”且“首问党建”，做到抓基层首问党建、抓党建首问书记，使层层压力直达支部常态化。每季度召开区委党建工作领导小组会议，进行工作调度。严格落实基层党建“三单制”，层层立下“责任状”。建立季度督导机制，以实地看、随机问、对照查、等方式进行量化督导，切实传导压力。并出台《召回抓基层党建不力党组织书记管理办法（试行）》，明确需召回的“九种情形”，量化运用配套制定的《考评要点》，加上常态化随机性的突袭式调研，科学考核排名，让该不该召回一目了然，让被召回的当事人心服口服，以制度化形式对基层党建工作进行“硬性约束”。

二、服务＋引领，抓实党员队伍建设，增强组织认同感

基层党建工作是系统工程，组织推动是基础，党员配合是关键。为此，X区聚焦基层支部政治功能与服务功能，以顺应党员真实需求、适应党员实际状况、响应党员真正期盼为导向，以增强基层支部政治功能与服务功能为抓手，着力增强党员的认同感、归属感、荣誉感。

一是推进“亮灯”行动，扎实开展“身边模范党员”评选工作，从党小组开始，按照自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选、分级负责、联合评审的方式，层层推荐出50名群众身边典型，并进行大张旗鼓的宣传与表彰，将推选、宣传融为一体，以一个个模范党员的先进事迹向全体党员传导正能量，用身边事教育身边人，增强党组织向心力与吸引力。

二是开展阵地“创优”行动，依托阵地提升，氛围营造，投入专项资金，实行“以奖代补”最高奖励20万元，加大对党章党规、理想信念、党员标准等方面的宣传力度，在社区、在街道亮出党的符号，亮出党的宗旨，亮出党的意志，亮出党的要求，党组织的存在感日益清晰，党组织的声音不断拓展，党组织的功能作用逐渐具体，党员的日常教育也日渐经常化、即时化。

三是推动“收心”行动，以组织关系落实跟踪制、流动党员登记制为纽带，依托党群活动室、阅览室、特色党支部等活动阵地和党建QQ群、手机“微支部”等信息阵地，利用“主题党日”、“专题党课”、社区服务、群团活动、关爱慰问等载体，定期组织党员开展学习、互动讨论、交心谈心，构建全覆盖、无空白的党员服务网。同时，及时转变就党建论党建的工作思路，依托基层党建核心引领作用，将党的建设融入民生改善、城市管理等日常工作的各个环节，通过资源整合、资源共享，在各项惠民实事中显出党的身影，喊出党的声音，凸显党的引领，增强基层党员群众对党的有效感知，走出民族共融促党建提升路。

三、制度＋保障，构建长效机制，提升规范化水平

基层党建工作的扎实有效开展，需要以制度化形式表达的必要资源倾斜，离开了这一点，取得一点成绩也可能仅是一时之功，不可持续。对此，X区在人财物等方面给予基层党建大力支持的基础上，着重强调了制度建设的必要性与迫切性。

一是针对基层干部队伍不优问题，明确了“基层党建＋干部培养”的工作模式，把经过层层选拔遴选出的30名优秀年轻干部下派30个社区任“专职副书记”，拨付转款带到社区全职全责从事基层党建工作，并联系中国人民大学、新乡先进群体教育基地对他们进行系统党建培训，提升他们的履职能力。任职期间，通过座谈、调研、访谈等方式，每月委托区委组织部对其履职情况进行追踪管理，不仅为当下党建工作的有效提升提供了必要的力量支撑，也为未来工作的长期扎实推进提供了充足的人才保障。

二是在较大的公共财政压力下，持续增大基层党建经费投入水平，大幅度提高预算内基层党建活动经费，其中教育培训、阵地提升等一些支出项目较之前增长近20倍，并明确提出预算安排的财政投入必须保持相当规模的增长比例，确保基层党建工作具备充裕的财力支撑。

三是持续加大制度化建设水平，确保基层党建工作有规可依。出台了《基层党建“筑基”工程实施方案》，对畅通基层组织“毛细血管”、用好基层活动载体、摸排党员情况、分类“建档立卡”服务等进行了详细指导。从抓实基层党支部党内政治生活入手，建立“三会一课”和日常教育逐级备案制，做到“三明确三备案”；推行党员“双十规范”积分管理，每月述评、半年综评、年度排名；固定每月20日为全区“党员主题活动日”，建立5＋X活动模式等。随着各项规范化制度的实施，使得基层支部明白了做什么、怎么做、做到哪，各项工作有序推进。

当前，X区党建工作重心向基层不断沉入，资源向基层不断倾斜，力量向基层不断充实，制度建设不断完善，在各级党组织书记的“领头雁”作用带领下，全区基层党建工作基础扎实，呈现出生动活泼、亮点纷呈的良好态势：X社区党支部的艺苑特色党支部和“党建＋学校”工作模式，为辖区群众带来了丰富的文体服务；X社区党支部的微党课形式多样，参与互动的活跃党员超过80％；X社区的1＋3＋X惠民举措，X社区党支部建立的“X调解室”，深受群众认可；X社区的“13111”工作法被全市推广……全区处处“党旗飘扬”，有力推动各项工作落到实处，不断迈向新台阶。