关于乡村振兴背景下组建党建联盟的思考与对策

关于乡村振兴背景下组建党建联盟的思考与对策

组建联合行动支部、做优党建联盟是新形势下开展党建工作的方法创新，是将党组织的组织力转化为推动发展生产力的有效途径。为深入贯彻党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，充分调动基层党组织凝聚力量、整合资源，为党建引领乡村振兴注入新动能，20xx年x月xx市农业技术推广中心党支部联合xx市农科院第二党支部、太仓市农业技术推广中心党支部、太仓市城厢镇xx味稻党支部共同发起成立“田园筑梦”联合行动支部（以下简称“联合行动支部”）。联合行动支部把xx村作为乡村振兴具体实践的“舞台阵地”，坚持党建资源联用共享、党员队伍联抓共管、业务发展联动共振、美丽乡村联创共育，在斩破单一组织壁垒、促进党建业务互融和助推xx实施乡村振兴上作出了积极探索并取得初步成效。本调研报告从“田园筑梦”联合行动支部入手，对党建联盟助力乡村振兴发挥作用进行总结探讨。

一、组建党建联盟的意义

党的十九大以来，习近平总书记多次强调，要扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，加强党的全面领导，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在具体工作中我们体会到，与多数行业基层党组织一样，大部分涉农党组织党员数量少、组织力量弱，掌握资源有限、活动半径小，重业务、轻党建、党建业务“两张皮”问题突出。而要解决这些问题，就需要斩破“单打独斗”的组织壁垒，多维度、全方面整合资源、统筹发力，发挥党建“最大同心圆”的作用。组建党建联盟就是很好的实践例证，具有较好的现实意义。

（一）组建党建联盟，是提升涉农基层组织力的迫切需要。

党建联盟通过整合党建资源，推动联盟内组织共建、思想共建、队伍共建，携手开展扶贫帮困、振兴乡村等活动，能够有效打通联系服务“三农”的“最后一公里”，紧扣全心全意为人民服务的宗旨和主线，激发群众参与共治共建的热情和激情，提升党组织的凝聚力和向心力，扩大党的组织和工作覆盖范围。

（二）组建党建联盟，是助推乡村振兴的动力源泉。

实施乡村振兴战略，关键要发挥人的主观能动性。要有“能人”带头、人才支撑，而恰恰“人才”问题一直是实现乡村振兴过程中急需补足的一块短板。组建党建联盟可以把第一书记、优秀村干部、致富能人、技术人才等人才资源凝聚起来，组成乡村振兴“智囊团”，为乡村振兴提供人才支撑和智力保障。

（三）组建党建联盟，是党建与业务融促的理想平台。

党建联盟本质上是一个吸纳了农村、机关、科研院所等多方共同参与的多维度、全覆盖的基层党建联合体，打破以往资源分散、各自为政、力量单薄、创新不足的局面，使党建工作统一规划、统一行动，充分把党建工作嵌入到促进产业发展、助力乡村振兴、推动富民增收的中心工作中去，这为实现党建和业务深度融合提供了理想平台，真正起到了“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的作用。

二、组建党建联盟需要注意的问题

党建联盟作为新兴的一种党建工作机制，能够较好地解决党建工作弱化虚化边缘化的问题，但结合工作实际，仍有几个方面值得注意：

（一）谨防联建不连“心”。在思想认识上，把党建联盟当成面子工程，挂牌多，实战少，不同程度出现“上级推一推，联盟动一动，面上过一过”的现象，缺少健全的长效机制，表现为“三分钟热度”，没有规范的运行管理办法、组织生活制度、人才共育机制等，导致联盟组织力涣散、战斗力不强，未能充分发挥党建联盟凝心聚力的作用。

（二）谨防联建不连“人”。在组织行动上，一是“领头雁”效应不明显，呈现出上面重视，下面轻视，上热下冷，呈现倒金字塔的“温差”现象，缺少联盟该有的韧性和主动性；二是党员参与度不高。党建联盟活动较少，影响力不足，部分党员没有群体归属感，认为联建联盟仅是少数人的联盟，起不到发挥模范带头的作用；三是群众参与度不高。党建联盟开展的活动范围较窄，受众群体仅限于联盟内部，群众参与度不高，不能做到“引进来、走出去”，示范效应不足。

（三）谨防联建不连“事”。在推动发展上，存在部分党建联盟只流于简单应付上级考核，忘却了成立联盟之初想把“要事”办好这一初心使命，仅满足于上几次联合党课、办几次联合党日活动，浮于表面，没有充分围绕中心任务发挥联盟的组织优势，达不到整合优势资源、团结动员群众、推动事业发展的目的。

三、实施党建联盟的主要做法和取得成效

“田园筑梦”联合行动支部由xx市、太仓市两级农技推广部门、xx市农科院科研部门和太仓市城厢镇xx味稻党支部共同发起组建，现有党员xx人，涵盖了第一书记、优秀村干部、新乡才、农技骨干、科研人才等，科技人才中具有正高级职称人员x名，副高级职称人员xx名；具有博士、硕士学位人员xx名，汇集了乡村振兴的主要力量，集聚了乡村产业发展的关键要素。联合行动支部成立以来，切实把党建资源和贴心服务下沉到三农工作中去，走出了一条“党建引领、乡村振兴、支部联合、服务三农”的机关单位、农村基层党组织党建工作新模式。

（一）抱团共建、凝心聚力，发挥党建联盟的组织优势。

联合行动支部坚持“联”字优先，在实践过程中展现出了多方面的优势。一是实现了责任联包。联合行动支部在成立之初围绕“建设特色联盟助力乡村振兴”展开讨论，并基于此制定了联合共建方案，签订了共建协议，明确了各方职责、共建目标、共建内容，高起点谋划，形成抱团合力。二是实现了资源联享。统筹各方人才、技术、项目等优势资源，搭建资源共享平台，秉着事务“大家商量着办”的总原则，每年年初，联合行动支部会邀请所有党员参与“发挥联盟优势、助力乡村振兴”问卷调查，为推动美丽xx建设献计献策。三是实现了制度联建。通过制定联盟党课、“主题党日”等组织生活制度，为构建长效联盟机制作出有益探索。四是实现了活动联办。支部与支部之间互相学习、共同进步，同时也使得这个大群体党内政治生活更丰富。20xx年，联合行动支部共计开展组织活动xx次，其中党课x次、主题党日活动x次、技术项目咨询会x次、发展问题研讨会x次、专业化政策咨询x次。