马建华：发挥强监管利剑作用推进治江事业高质量发展——在全国水利工作会议上的发言

发挥强监管利剑作用 推进治江事业高质量发展——在全国水利工作会议上的发言2020年01月09日马建华同志们：2019年是全面落实水利改革发展总基调的第一年，在水利部坚强领导下，在流域各地大力支持配合下，长江委认真贯彻落实水利部工作部署，开展了一系列前所未有的强监管行动，取得了显著成效。一是着力健全监管机制。我们高度重视，着重在工作思路、组织机构、统筹协调上下功夫。及时调整工作重心，在思想上、行动上、作风上积极践行总基调，明确了“抓保护促发展、补短板强监管”的新时期治江工作定位，切实把总基调全面落实到治江工作中。快速组建监管机构，成立长江委水利督查工作领导小组，设立监督局，组建河湖保护与建设运行安全中心，在委办公室增设督查处，配齐配强班子，精心选配人员，及时形成精干高效、上下联动的督查机构和队伍。全面加强委内统筹，将强监管作为年度工作重点，制定了长江委水利监督工作方案，全委总动员，多部门多单位强化协作，委领导以上率下，带队参加暗访督查，有力推动了监管工作落实。二是全力推进监管行动。我们举全委之力，在专项督查、问题整改、内部监管上下功夫。落实专项督查任务，克服时间紧、任务重等多种不利因素，派出督察组、暗访组280多个，累计达1600余人次，通过明查暗访等方式，圆满完成农村饮水安全暗访调研、水库超汛限水位运行情况现场核查等21项重大专项督查年度任务，其中完成小型水库督查3168座，建立干流岸线利用项目台账5711项，核查登记取水工程（设施）名录25.98万个，完成农村饮水脱贫攻坚5省（区、市）45个县分片包干年度任务，完成长江经济带5省（市）生产建设项目水土保持监督执法专项行动年度任务。抓好发现问题整改，坚持问题导向，采取制定工作方案、建立项目台账、约谈通报、回头看等措施，有力推动一大批问题的整改落实。目前，长江干流岸线利用2085个项目规范整治已完成80%，长江经济带生态环境警示片25个问题已完成整改17个，“清四乱”发现的6181个问题已完成整改6172个，许可事项检查发现的75个问题实行“一省一单”通报；累计暗访巡查江段5万公里，不间断实施非法采砂打击，有力保持长江采砂总体可控稳定向好局面。加强内部工作监管，以财务、政务、安全生产为重点，规范管理流程，强化责任落实。通过开展财务审计动态监控和专项检查，及时纠正违规行为，规范了资金资产管理；通过加强重点工作督办，及时跟踪检查考核，提高了政务工作实效；通过加强安全生产监督检查，及时消除问题隐患，确保了全年安全稳定局面。三是全面增强监管保障。我们坚持不断创新，在工作谋划、人才保障、技术应用上下功夫。强化工作谋划，针对每一项专项督查任务，专门研究制定工作方案，搭建工作交流平台，规范统一各类工作表单，优化工作流程，明确工作要求，做好动员部署，开展工作培训，及时解决遇到的问题，确保了监管工作效率和质量。发挥人才优势，组建专家团队，开办技术讲座，合理调配专家进行现场指导，加强前后方密切配合，及时会诊监管难题，有力发挥了长江委科技人才优势。提升技术手段，积极探索运用遥感影像、无人机、视频监控等新技术手段，完善了“水利一张图”、水行政许可、水资源管理、岸线核查和水土保持监督等系统，开发了小水库一库一表系统，健全了以最小下泄流量监管为核心的河道内水量管控平台，加强了与流域地方信息共享，为强监管高效开展提供了有力的技术保障。一年来的强监管工作，我们摸清了家底、提升了能力、坚定了信心，并与流域各地进一步加强了交流、增进了共识、深化了合作，为共同抓好大保护、协同推进大治理奠定了坚实基础。下一步，我们将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻在视察长江、黄河座谈会上的重要讲话精神，认真落实全国水利工作会议部署，进一步转变观念，精准发力，推动落实强监管规范化常态化，更好地发挥好强监管利剑作用，促进治江事业高质量发展。