郑宝明：在全省工商（市场监管）系统消费维权业务培训班上的讲话

在全省工商（市场监管）系统消费维权业务培训班上的讲话郑宝明 同志们：根据今年培训计划安排，今天我们在这里举办全省工商（市场监管）系统消费维权业务培训班，参加这次培训的是省、市、县三级12315、消保机构的负责人和业务骨干，学习内容涉及消保履职的方方面面，培训时间不长，但内容丰富、安排紧凑，希望大家珍惜这次难得的学习机会，静下心来，集中精力，认真学习，深入思考，加强交流，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获，同时要严于律己，自觉遵守培训纪律，严格执行中央八项规定精神，树立工商消保执法人员的良好形象。借此机会，我就进一步做好消费者权益保护工作讲两点意见：一、适应新时代新要求，进一步更新消费维权理念当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民美好生活需要日益广泛，居民消费加快升级，对消费的需求越来越高，消费对经济增长的贡献率不断提高。十九大报告明确指出，要完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。工商和市场监管部门要顺应新形势、新任务、新要求，树立消费维权新理念，探索消费维权新方式，更加有力地保护消费者合法权益。要处理好五种关系：一要正确处理好政府主导和社会共治的关系。积极构建政府主导、企业负责、行业自律、社会监督、消费者参与的社会共治格局，注重发挥消委会、行业协会、居委会村委会、媒体、公益组织等社会组织作用。实现治理主体多元化，将社会共治理念贯穿于消费维权的各项工作中，通过放心消费创建、12315“五进”、投诉信息公示、消费提示警示、消费教育引导、消费者评议等具体措施和工作机制体现消费维权社会共治理念。二要正确处理好市场监管和企业自律的关系。强调企业自律，并不是弱化政府监管部门的作用，工商和市场监管部门要做好消费维权制度设计，协调有关方面发挥作用，促进消费环境的持续改善；要监督经营者履行法定义务，落实消费维权主体责任；要加强监管执法，严厉查处制售假冒伪劣商品、虚假宣传、滥用市场支配地位等侵害消费者合法权益行为，倒逼企业守法经营。三要正确处理好工商牵头和部门协作的关系。消费维权工作既是工商和市场监管部门的重要职责，也涉及到20多个相关职能部门。工商和市场监管部门一方面围绕党委政府中心工作，敢于担当，勇于发挥消费维权牵头作用，充分发挥消费维权服务全局的功能。另一方面，也要加强部门协作，发挥各部门执法合力，积极构建综合监管与行业监管优势互补、相互促进的格局。四要正确处理好传统维权方式和现代智慧监管的关系。树立智慧监管和“互联网+政务服务”理念，运用大数据、互联网、云计算等，不断提高消费维权智能化水平，推动“互联网+消费维权”。有效运用投诉举报、商品质量抽检数据，加强靶向式监管执法，提高消费预警、风险防控、约谈指导能力；把信用信息作为引导市场主体自主交易、消费者自主选择、行政部门分类监管和联合奖惩的重要依据；加强和促进消费纠纷在线解决，降低消费者维权成本，提高透明度，提升行政效率。五要正确处理好事先预防和事中事后监管的关系。进一步厘清政府和市场、社会的边界，区分民事责任和行政责任，建立消费纠纷多元化解决机制，更多发挥社会组织调解、专业调解、人民调解、司法程序等作用，避免过度陷入行政调解的事务性工作，而荒废了“监管执法”这一主业。要在防范和化解消费纠纷上下功夫，通过创新体制机制扩大维权网络社会覆盖面，把消费纠纷矛盾化解在企业、化解在基层、解决在源头。二、突出重点工作，提升人民群众在消费领域的获得感2018年已经将近过半，下半年各项工作任务还很繁重，各级工商和市场监管要贯彻落实全国、全省工商行政管理工作视频会议精神，牢固树立以人民为中心、消费者至上的理念，完善消费维权体制机制，强化消费维权监管执法，推动消费维权社会共治，营造安全放心的消费环境，服务新时代福建发展。一是深化社会共治，更大范围推进放心消费创建活动。放心消费创建不是简单的争创类活动，更不是搞行政摊派的政绩工程，而是贯彻社会共治理念的总抓手，是对前期消费维权部门协作、12315“五进”、经营者自律制度