许瑞察：在全省工商系统竞争执法工作会议上的讲话（2014年）

在全省工商系统竞争执法工作会议上的 讲 话 福建省工商行政管理局副局长 许瑞察 同志们： 　　这次会议的主要任务是，贯彻全国、全省工商行政管理工作会议及全国工商系统竞 争执法和直销监管工作电视电话会议的精神，总结回顾2013年竞争执法工作，部署2014 年工作任务。刚才，何铁舟处长总结和点评了2013年工作，对2014年工作进行了安排， 这些我都同意，希望各单位认真抓好落实。在前面的讨论中，9个设区市工商局的同志们 谈了一些很好的意见和建议，请竞争执法处整理、汇总。下面，我讲四点意见。 　　一、攻坚克难，扎实工作，2013年反不正当竞争和执法办案工作取得显著成绩 　　2013年，全省工商系统竞争执法、经济检查工作认真按照省局党组要求和全省工商 行政管理工作会议部署，紧密结合实际，认真履行职责，反不正当竞争和执法办案各项 工作取得显著成绩。 　　一是全省工商系统查处案件取得历史性突破。全省工商系统立案57898件、结案528 85件、罚没23688万元、入库20862万元，分别增长13547件、6598件、6018万元、4434万 元，比增30.6％、14％、34％、27％，四项指标均创历史新高。罚没、入库金额结束多 年来在1.5亿元上下徘徊的局面，双双突破2亿元大关。而且执法办案综合效能大幅提升 ，大要案件增幅明显，历史积案清理工作也取得阶段性成果。 　　二是反垄断、反不正当竞争执法成效明显。反垄断执法实现零的突破，反限制竞争 、反商业贿赂再上新台阶，查处案件呈现出“一个设区市突破一种类型、新领域”的特点 ，整治工作出现由个案查办延伸至全行业、全系统的趋势。查处“傍名牌”取得质的跃升 ，各项主要数据位居全国前列。 　　三是打传规直、经济检查工作得到加强。在坚持严打的基础上，创新活动载体，积 极开展创建“无传销社区（村）”、“无传销校区”等活动。依法规范直销行为，通过打击 、预防和规范相结合，全省工商系统打传规直工作取得较好成效。同时，认真履行打击 走私贩私、扫黄打非等经济检查工作，促进了经济社会的安定稳定。 　　四是竞争执法机构积极履职，“龙头”作用不断凸显。与人教处一起举办百名执法办 案骨干人才培训，推动执法办案人员的理论研究，提高了执法队伍办案能力，提升了执 法办案效能。新案管系统率先上线使用，执法办案管理更趋科学化、规范化。加强了案 源、涉案财物管理，执法办案风险得以有效防控。试行举报奖励机制，案源渠道得以扩 展，取得初步效果。 　　2013年反不正当竞争和执法办案工作取得的成效，省局党组是充分肯定的。今年1月 6日和16日，在不到半个月时间内，叶局长先后2次对竞争执法工作作出重要批示。今天 的会议，也是经叶局长批准召开的省局今年第一个业务工作会议。这些，不仅是对全省 工商系统广大执法人员过去一年所付出的辛勤努力、所取得的可喜成绩的高度肯定，更 是对大家的莫大鼓舞和殷切期望。我们要以此为动力，再接再厉，不断推进竞争执法工 作取得新进步。 　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我省竞争执法工作还存在一些差距 和不足，如：市场秩序与人民群众的期盼尚有差距；执法办案的效能还有待提高；少数 同志对职能转变、职责调整的认识还不到位，个别地方还存在职能缺位、越位、错位的 情况；与部分兄弟省市相比，我们的大要案件差距较明显，全省罚没5万元以上案件数仅 占比1.2％，而罚没1万元以下案件占比89％；一些地区积案情况依然明显；执法办案的 地区差别依然存在。对这些问题，我们要引起高度重视，在今后的工作中切实加以改进 。 　　二、认清形势，把握机遇，立足更高的视野和目标认识竞争执法工作 　　（一）深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，更加全面理解竞争执法工作 　　首先，三中全会《决定》落实到工商部门，最重要的有两点：第一点是“放”，要求“推 进工商注册制度便利化”；再一点是“管”，要求“反地方保护，反垄断和不正当竞争”、“ 保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序”。我们概括为“宽进严管”。放和管是两个 轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。“严管”部分围绕着公平竞争、市场秩序 等竞争法律体系的价值追求，落脚点的“三