吴治云：建设法治工商，促进创新创业努力开创全省工商行政管理事业新局面

建设法治工商，促进创新创业努力开创全省工商行政管理事业新局面----在全省工商行政管理和市场监管工作务虚会上的讲话吴治云同志们：这次会议传达学习了省委强卫书记视察南昌的讲话精神，鹿心社省长、胡幼桃副省长关于加快“三证合一、一照一码”的指示要求，和国家工商总局张茅局长听取江西情况汇报后的讲话精神，按照“三严三实”的要求，积极适应新常态，统一思想，形成共识，研讨谋划商事制度改革、工商管理体制改革新形势下的全省工商行政管理工作。会议的前一阶段，我们认真听取了井冈山党史专家授课，南昌市介绍了企业监管警示系统的运行模式，开展了分组讨论；刚才，几位同志进行了大会发言，讲的都很好，分析了形势，梳理了问题，提出了解决对策。下面，我讲四点意见：一、认清改革发展新形势，进一步统一思想，形成共识2015年，是全省工商系统面临形势最为复杂、改革任务最为繁重的一年。今年以来，全省工商和市场监管部门，扎实推进商事制度改革，依法加强市场监管，着力强化消费维权，各项工作都取得了新成绩。但成绩与问题同在，面对经济发展进入新常态，商事制度改革、管理体制改革带来的一系列新情况、新问题，我们要切实认清当前形势任务，按照省委、省政府的决策部署，定好位、履好职、带好队，全面做好监管服务各项工作。（一）正确认识经济发展新常态带来的新要求。经济发展新常态下，传统的经济增长方式已经难以为继，必须着力调结构、转方式，这在很大程度上依靠大众创业、万众创新。从省内来看，全省千人拥有企业数9.43户，与全国平均12户相比，仍有较大的发展空间；全省2014年社会消费品零售总额5130亿，人均1.1万元，与全国人均消费相比仍有较大的增长潜力。全省工商和市场监管机关必须认真把握、积极适应经济发展新常态，自觉把工商工作放在经济社会发展大局中去思考、去谋划，既要监管也要服务，在监管中体现有效服务，通过注册便利化改革，维护公平竞争的市场秩序，保护消费者的合法权益，进一步改善营商环境和消费环境，服务经济社会又好又快发展。（二）准确把握商事制度改革提出的新任务。商事制度改革实施一年来，取得了较好的成效。今年一季度，我省新登记市场主体6.61万户，其中，新增企业1.77万户，同比增长48.8%，有效激发了市场活力。但是，其中也存在一些问题，如全省日均新增企业数290户，只占全国日均新增万户目标数的2.9%，仍然较少；企业年报率只有40%左右，与全国平均水平，特别是年报率80%以上的省份相比，相差较远；全省“僵尸”企业达到30%－40%，企业活跃度只有60%左右。简政放权是做减法，要继续“松绑、放权”，事中事后监管是做加法，要把后门把好，做到放管结合，放而不乱，管而不死。（三）积极适应管理体制改革带来的新变化。工商体制改革是新形势下党中央、国务院为加强市场监管，强化地方政府责任所作出的一项重大决策。从当前进展情况来看，全省系统已由省以下垂直管理体制调整为属地管理体制，大部分设区市局已改革到位，县（市、区）局也正在逐步进行，有的是与质监部门二合一，有的是与质监、药监部门三合一。全省系统要积极适应体制调整带来的新变化，正确认识到管理体制改革后，工商行政管理职能并没有改变、没有削弱；要通过体制调整进一步找准定位，在服务地方经济发展中，更好地发挥工商部门在市场监管中的主力军作用。总体来说，当前工商和市场监管工作面临许多有利条件，也面临一些新的困难和挑战。妥善应对这些困难和挑战，需要全省各级工商和市场监管机关同心同德、同策同力，积极作为，主动作为，敢于作为，充分运用法治思维方式，抓住当前改革发展重点，稳步推进全省工商事业向前发展。二、牢牢抓住“法治主线”，深入推进法治工商建设党的十八届三中、四中全会对全面深化改革和全面推进依法治国作出了战略部署，省委对全面推进法治江西建设提出具体实施意见。省委强卫书记要求全省工商和市场监管部门，必须紧紧围绕法治江西建设“保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序”三大重点任务，积极展现作为，为推进法治江西建设发挥应有作用。我们要认真落实强卫书记的要求，把制定和实施好《法治工商建设的实施意见》，作为一条主线，努