王彬局长：在全省工商和市场监管工作会议上的讲话

全面服务改革大局  全力创新市场监管 为推动全省经济社会持续健康发展而不懈奋斗——在全省工商和市场监管工作会议上的讲话省工商局党组书记、局长 王彬同志们：  这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、全国工商和市场监管工作会议精神，按照全省经济工作会议精神，全面总结2016年工作，安排部署2017年重点任务。省委、省政府对工商和市场监管工作非常重视，德贵副省长亲临会议作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我讲两点意见。  一、攻坚克难，圆满完成2016年各项目标任务   2016年，全省工商和市场监管系统认真按照省委省政府和国家工商总局的决策部署，坚持以五大新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为重点，以激发市场活力、推动全省实施大扶贫大数据两大战略行动为目标，全面落实“放管服”要求，全面深化商事制度改革，创新事中事后监管，实现了“十三五”工商和市场监管工作的良好开局。   （一）深化工商登记制度改革，在营造宽松便利的市场准入环境上取得新成效。用好改革“关键一招”，下好商事制度改革“先手棋”，降低投资创业的制度性成本，促进营商环境进一步改善，持续释放改革红利。  ——全面实施“五证合一”“两证整合”改革。在巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果基础上，落实国务院“五证合一”“两证整合”改革部署，在省政府的坚强领导下，加强与相关部门协调配合，做好改革衔接，提前全面实施改革。“五证合一、一照一码”改革在试点基础上，于2016年9月12日在全省全面实施，比国务院规定的时间提前近20天。个体工商户“两证整合”营业执照于11月15日首批颁发，比国务院规定的提前15天。截至去年12月底，全省共核发“五证合一、一照一码”营业执照29.89万张，发放“两证整合”营业执照5.69万张。  ——全面推进工商登记注册便利化。有序推进企业名称登记管理改革，向社会开放省市县三级企业名称库。先后与工商银行、中国银行、建设银行签订注册登记战略合作协议，提供“一站式”代办服务。建成并正式启用“贵州省工商局网上办事大厅”，基本实现“外网受理、内网办理、限时办结、方便快捷”的功能目标。截至去年12月底，通过网上办事大厅累计提交申请登记数据2.7万条。有序推进安顺、毕节、铜仁、贵安新区电子营业执照和贵阳市全程电子化改革试点工作，共发放电子营业执照1.36万张。积极探索开展“一址多照”“一照多址”和集群注册登记，放宽企业住所登记。  ——积极推进“先照后证”改革。对企业登记前置审批事项目录实行动态管理，严格执行国务院决定保留的34项和法律规定的3项前置审批事项，其他事项一律不作为工商登记前置审批事项，公告了贵州省工商登记后置审批事项目录共197项。积极支持贵安新区“证照分离”改革试点，推行“六个一批”证照分离改革新模式，积极探索“办照容易办证难”问题。截至去年12月底，共办理“证照分离”事项309件。严格落实“双知告”职责，建立了“双告知”行政审批部门信息库，推动工商登记和审批监管的有效衔接。  ——完善企业退出机制。积极指导安顺、毕节、铜仁先行开展企业、个体工商户简易注销改革试点工作。对符合条件的未开业企业、无债权债务企业和符合条件的个体工商户试行简易注销程序，方便其合规有序退出市场。截至去年12月底，全省累计公示申请简易注销登记企业1388户。  随着商事制度改革效应的持续释放，有力助推了全省市场主体持续健康发展。去年1至12月，全省新增市场主体37.85万户，注册资本1.22万亿元，同比分别增长13.56%、73.53%。其中，新增企业12.55万户，注册资本1.19万亿元，同比分别增长31.74%、40.41%。平均每天新增企业344户。提前超额完成省政府下达的全年重点培育1万户企业市场主体的目标任务。  （二）提前超额完成扶持微企发展目标任务，在推动大众创业、万众创新上作出新贡献。认真贯彻落实省委省政府扶持微型企业“3个15万元”的工作部署。去年10月，全局上下开展了“大干80天，全面完成全年扶持微型企业2万户、带动就业10万人”活动，各地工商和市场监管部门在地方党委和政府的领导下，攻坚克难、创造条件，强力推进扶持工作，提前超