西宁市监局：在全市市场监督管理工作会议上的讲话

在全市市场监督管理工作会议上的讲话同志们：　　今天，召开全市市场监督管理工作会议，主要是传达学习全省工商和市场监管工作、质量技术监督工作会议精神，总结2016年全市市场监管工作，安排部署今年重点任务。刚才，万建英局长总结了2016年工作，安排了今年重点任务，内容全面实在，任务具体明确，我都赞同，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就进一步做好全市市场监管工作讲三点意见。　　一、充分肯定发展成绩，正确认识存在问题　　过去的一年，全市市场监管工作在市委、市政府的正确领导和省工商、质监部门的大力支持指导下，在各县区、各相关部门的共同努力下，各项工作保持良好的发展态势。主要表现在：一是商事制度改革取得新突破。“先照后证”改革深入推进，行政审批事项进一步削减，“五证合一”“两证合一”改革全面实现。全市新增市场主体2.83万户，同比增长44%，平均每天新增市场主体78户。通过商事制度改革，市场准入机制进一步便利，营商环境持续改善，市场活力有效激发，在经济下行压力持续加大的情况下，对促进全市经济平稳增长发挥了积极的作用。二是事中事后监管新机制初步建立。去年，市政府印发了《西宁市“先照后证”改革后加强事中事后监管实施方案》等制度性文件，进一步厘清了“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的责任，明确了实现以信用监管为核心的新型监管模式和维护公平竞争的市场秩序的具体目标和措施。“双随机、一公开”监管有效实施，市场主体年报公示力度进一步加强，严重违法失信企业名单管理制度全面实施，173户虚假公示、隐瞒真实情况的企业被列入经营异常名录，有效促进了企业依法诚信经营意识。三是维护市场经济秩序取得新成效。紧紧抓住市场热点问题，聚焦与人民群众生产生活息息相关的重点领域和关键环节，扎实开展消费维权、农资市场监管、打击传销、规范直销等专项整治行动，查处了一批违法案件，净化了市场环境，提振了消费信心。特别是在各县区机构改革中，市场监管系统的广大干部职工忠诚履职，尽职尽责，没有因部门合并、职能划转而敷衍了事，做到工作不松、队伍不散、力度不减，全市没有因监管不力引发较大的安全事故。四是质量监管工作毫不放松。持续深入开展“质检利剑”及电梯安全监管、油气输送管道隐患整治、燃煤锅炉节能减排“三大战役”等专项质量整治行动，对700多家特种设备使用单位进行了检查，有力地打击了质量违法行为，全市未发生区域性、系统性特种设备安全事故。同时，标准、计量工作继续加强，出台了《特色旅游线路基本条件》等5个地方标准，对我市顺利通过国家旅游标准化示范城市终期评估验收提供了有力支撑；对全市220多家商场超市、农贸市场、加油站、收费站等计量器具使用单位进行了专项检查，努力营造诚信放心安全的市场消费环境。我市质量监督工作在全省考核中获得优秀名次。　　这些成绩的取得，得益于市委、市政府坚强领导和高度重视，得益于各县区、各相关部门的密切协作、共同努力，更是得益于全市市场监管系统广大干部职工扎实工作、辛勤付出。借此机会，我代表市政府，向辛勤工作在全市市场监管战线上的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！　　肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的问题和挑战。目前，我市生产经营主体仍处在“多、小、散”、产业发展整体水平不高的阶段，市场监管压力大，存在的问题和潜在的隐患也不可低估。一是市场监管体系有待进一步完善。体制不顺畅、机制不完善、机构不健全依然是市场监管工作的短板，专业人才不足、监管力量薄弱的问题不容忽视。“三合一”模式改革后，基层监管人员不同程度地存在对新增业务不熟悉、法律法规掌握不清等问题。推进事中事后监管方面仍然存在思想认识不到位、监管机制不完善、方式手段不适应、信息化建设基础薄弱等问题。二是消费维权和质量安全任务依然艰巨。从去年查处的案件来看，目前，全市各类市场、各个经营领域都不同程度地存在违法经营行为，假冒伪劣商品屡禁不止，且品种多、范围广，破坏了正常的市场秩序；虚假广告、促销打折、价格欺诈等问题仍然存在，尤其是哄抬物价、欺行霸市等问题，群众都深恶痛绝。三是企业主体责任需要进一步明