张九萍：在全省工商和市场监管工作会议上的讲话

聚焦“三大目标”定位 打造“六最”营商环境 不断开创新时代工商和市场监管工作新局面——在全省工商和市场监管工作会议上的讲话（2018年1月19日）张九萍             同志们：    这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议和全国工商和市场监管工作会议的决策部署，总结过去工作，安排2018年任务，进一步统一思想，凝心聚力，努力开创新时代工商和市场监管工作新局面，为把新时代中国特色社会主义在山西推向前进作出新贡献。下面，我讲几点意见。    一、以推进商事制度改革为主线，全省工商和市场监管工作取得显著成绩    党的十八大以来，在新时代中国特色社会主义思想指引下，全省工商和市场监管部门认真贯彻落实省委、省政府和国家工商总局决策部署，按照“放管服效”改革要求，坚持以推进商事制度改革为主线，围绕中心，服务大局，突出重点，攻坚克难，各项工作取得显著成绩。    (一）商事登记制度改革取得历史性成就。从放宽市场主体准入各环节入手，紧紧围绕打造“六最”营商环境，全面发力，不断深化，多点突破，纵深推进，商事制度改革关键环节迈出坚实步伐，重点领域取得重大进展，市场准入制度发生根本性变革，得到了省委、省政府领导的肯定和表扬。    一是市场准入门槛大幅降低。通过将注册资本实缴制改为认缴制，简化住所登记手续，直至全面实施住所申报登记制，大幅降低了兴办企业的资金、场地门槛，激发了百姓投资创业热情。    二是涉企证照大幅精简。通过推进“三证合一”“五证合一”和“多证合一”改革，开展个体工商户“两证整合”，大幅减少繁杂的审批许可备案，减少企业办事环节和材料。将“先证后照”改为“先照后证”，削减工商登记前置审批事项，将226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。复制推广上海浦东“证照分离”改革的成功经验，报请省政府同意，从去年12月21日起，开始在山西转型综改示范区等5个国家级开发区开展“证照分离”改革试点，探索解决“办照容易办证难”“准入不准营”的难题。    三是登记注册便利化改革不断取得突破。充分运用“互联网+”推进工商登记注册便利化。推出了企业登记全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报、简易注销、建立小微企业名录等一系列让老百姓有更多获得感的改革举措。    商事制度改革有力激发了市场活力和社会创造力，在改革发展全局中发挥了重要作用，成为推动大众创业万众创新的重要动力。到2017年末，全省市场主体达到208.7万户，比改革前的2013年末增长55.1%，其中企业数量52.5万户，增长了86.2%，改革4年来新设市场主体124.2万户，新设企业32.3万户。日均新设市场主体从改革前的826户增加到现在的1300户，日均新设企业从改革前的156户提高到现在的339户。    (二）事中事后监管开创新局面。与放宽市场准入相适应，坚持“宽进”与“严管”相结合，推动市场监管重心由传统的事前审批向事中事后监管转变，企业信用监管长效机制逐步形成，开创了市场监管新局面。     一是年检验照改年报、信息公示制度顺利实施。企业年报率逐步攀升，去年达到92.4%，高于改革前的年检率。企业自主公示和主体责任意识明显增强，工商部门行政处罚信息公示工作稳步推进，基本实现应公示尽公示。    二是“双随机、一公开”监管方式顺利推进。开发建设了“双随机”工作平台，制定了“一单两库一细则”，2017年实现随机抽查事项全覆盖，全年完成抽查企业1.44万户，占实有企业总数的3.3%，结果公示率达100%。同时，积极探索和推动跨部门双随机联合抽查，监管的规范性、公正性和透明度不断提高。    三是全面建成并广泛应用国家企业信用信息公示系统（山西），部门间信息共享和联合惩戒不断强化。报请省政府印发《国家企业信用信息公示系统（山西）管理暂行办法》，省政府办公厅专门就“双告知”认领和涉企信息归集公示工作发出通报，有力推动了公示系统的建设和应用。全省归集政府部门涉企信息数据共计61.4万条，省直应归集信息的52个部门全部参与，实现全覆盖。2017年，系统累计访问量接近3000万人次，累计查询量超过500万人次，正在成为企业、社会和政府部门不可或缺的“一张网”