在固体废物污染环境防治法执法检查座谈会上的讲话

在固体废物污染环境防治法执法检查座谈会上的讲话这次到陕西来，主要是检查固体废物污染环境防治法实施情况，9号到达后，先后去了榆林、延安、汉中、西安等地检查。刚才，国中同志作了讲话，虎城、一德同志介绍了有关情况，大家紧扣法律条文谈了法律实施的成效、问题和建议，讲得都很好。这些年来，特别是党的十八大以来，把污染防治攻坚战作为生态文明建设的重大战略任务，亲自领导指挥打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续用力、久久为功，天更蓝、水更清、山更绿的目标一步一步变为现实，正在探索走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。固体废物污染防治是生态环保的重要内容，总书记先后数十次作出重要指示批示，涵盖了固体废物污染防治工作的方方面面，包括固体废物回收利用、固体废物进口管理、垃圾分类、塑料污染治理、产品包装、农业固体废物处理和资源化利用、危险废物处理处置等，总书记都有明确指示要求。对一项具体工作作出如此密集、细致的指示和部署，这是不多见的，充分表明固体废物污染防治的重要性和紧迫性。经过这些年的不懈努力，我国固体废物污染防治工作取得长足进步，收集、处理和利用能力都有明显提升。“十三五”期间，全国累计综合利用各类大宗固体废物130亿吨，综合利用率提高5个百分点。同时也要看到，固体废物的增量和存量长期居高不下，每年产生工业固体废物约33亿吨，而且呈逐年增长态势；历年堆存的工业固体废物总量超过600亿吨，占地超过200万公顷；建筑垃圾、农业固体废物等也是数十亿吨甚至上百亿吨的规模，由于收集处理设施和能力严重不足，综合利用率总体仍然偏低，技术装备水平不高，缺少高附加值、规模化利用的产品。我们要深入贯彻生态文明思想和关于固废污染防治的指示要求，严格、全面实施好固体废物污染环境防治法，突出危险废物治理，继续下力推进工业固废、建筑垃圾、生活垃圾、农业固废无害化处理和利用。贯彻生态文明思想和党中央决策部署，过去3年全国人大常委会先后开展大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的执法检查。今年，全国人大常委会又安排了固体废物污染环境防治法执法检查，这是连续第4年对生态环保领域重要法律实施情况进行检查。这部法律1995年制定实施，之后进行过5次修改，开展过两次执法检查。去年再次进行全面修订，把生态文明思想、党中央部署要求写进法律，完善监管制度，严格责任追究，从6章91条增加到9章126条，为防治固体废物污染提供了强有力的法律支撑。从检查情况看，陕西省委、省人大、省政府对固体废物污染环境防治法的学习宣传贯彻都是认真的，成效是明显的。一是完成了法律规定的地方配套法规制定，包括《陕西省固体废物污染环境防治条例》等法规文件；二是加强了法律规定的废物处理设施建设，在咸阳、汉中、榆林建立3个区域性废物处理处置中心，建设了一批生活垃圾处理场（厂）、餐厨垃圾资源化处置场、医疗废物集中处置中心；三是建成了陕西省固废管理信息系统；四是开展了固体废物污染防治专项整治行动，启动了城市生活垃圾分类等工作。当然，和全国一样，陕西固体废物污染防治的任务依然很重，希望通过这次执法检查，推动全省固废污染防治工作取得新的成效。下一步，深入推动实施固体废物污染环境防治法，要把握好以下几个重点。一、要贯彻落实法律确立的重大原则及相关规定固体废物污染环境防治法明确规定，固体废物污染防治坚持减量化、资源化、无害化的原则。这部法律的重大制度、重要规定都是围绕“三化”原则来设计的。比如，关于实施清洁生产审核的规定，关于建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品生产者责任延伸制度的规定，关于限制过度包装、对有关产品和包装物实行强制回收的规定等，都体现了“三化”的原则，要逐条逐款逐项落到实处，实现固体废物无害化处理和资源化利用，做到除害兴利、变废为宝。“三化”之中，资源化是一个关键环节，也是一项治本之策。总书记深刻指出，垃圾是放错位置的资源，使垃圾资源化，这是化腐朽为神奇，既是科学，也是艺术，要发展循环经济，推进资源全面节约和循环利用。据测算，每回收利