网络时代的社会动员

网络时代的社会动员与管理 2010-3-18 尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位网友、朋友们、同志们： 大家好！非常感谢大家来到睢宁，来到睢宁网络，成就“睢宁网事”的精彩。 回首睢宁“网事”，一条热炒家族恶势力长期横行乡里、欺压群众的网帖，让“房家 五虎”成功归案；一个“网上纠察队员”提供的纠察材料让报复打骂群众、操纵镇党委政府 工作、私开赌场、贪污受贿的“五毒书记”被查办；17条举报违章建筑的短信让13名干部 被处理、7名干部被免职；民政局提请网友监督的网帖推动了我县低保的网络公示，并调 整脱贫出保、取消违规低保1188户。这就是网络的力量，这就是网络时代社会动员与社 会管理的效果。 以说，网络是虚拟的，这种虚拟已进入现实。它来源于实体社会，并与实体社会相 互激荡、时时切换。网络以其开放性强、便捷度高、传播速度快，备受关注。作为领导 者来说，应该关注网络、重视网络、善用网络。 网络在睢宁的运用，大致经历了四个阶段。设立网络发言人，固化“网络问政”；出 台《关于办理媒体反映事项的暂行规定》，实现有效反馈；出台《睢宁县大众信息公开暂行 办法》，明确大众责权边界；出台《睢宁县大众信用管理暂行办法》，实行信用管理。同时 ，启动了党建五大课题研究，即县委权力公开透明运行，严管干部，行政语言与行政行 为改革，干部人事制度改革和加强党的基层组织建设五大课题。网络建设和五大课题研 究的影响，直接表现在这两年睢宁改革的力度、发展的速度、民生改善的程度，也间接 反映于睢宁网络由热闹走向理性，睢宁网络已成为睢宁发展的力量、建设的力量。 络在睢宁的运用，有一个名字，就是网络时代的社会动员和社会管理。这个名字是 否合适，在座的各位领导和各位专家谈起来更权威。我只能结合睢宁实践谈一些体会。 我们认为，社会动员就是号召并使之追随，更多的是引而导之，不是简单的行政推 动；社会管理就是制定规则使其遵守，更多的是明确权利边界、有言在先，而不是行政 强迫。 传统的社会动员和社会管理，其实就是组织动员和组织管理。无论什么工作，只需 要一级一级的开会贯彻。无论什么问题，只需要一级一级的组织实施。但是，在网络时 代，由于民众思想的多元化和要求的多样性日益凸显，社会人群的流动性愈加自由和频 繁，仅仅依靠这些就明显不够了。一方面需要进一步强化传统的行政动员和行政管理， 另一方面还要重视社会动员和社会管理在新的社会形势下的重要作用。因此，网络时代 的社会动员与社会管理是一个全新的课题。 曾有人和我开玩笑，王书记你们网站里的网民是不是都是你的“托儿”，为什么总向 着县委县政府说话？说心里话，我还是挺喜欢这些“托儿”的，虽然我不知道他们究竟是 谁。我想，在虚拟社会还能够有这么多的“托儿”，起码证明我们所推行的网络时代社会 动员与管理是有效的。 在网络时代的社会动员与管理上，睢宁探索了五条路径，核心是尊重网络民意，坚 持权威宣传、用心互动、用力引领，让网络真正服务于民生、服务于发展。 第一，“领导上网问计--组团上网答复--网络发言人常态发声”，推进网络问政 对于网络，有的不屑一顾，甚至嗤之以鼻；还有的视为洪水猛兽，害怕引火烧身， 避而远之。其实这些都是对网络的不适用、不习惯的表现。新的形势，要求我们由应对 网络向善用网络转变。不再潜水，浮出水面。在睢宁，对于网络，党委政府不是被动应 付，而是主动“浮出水面”。2008年8月18日，我就在西祠胡同网站实名上网与网民交流。 2008年8月28日，带领睢宁各级领导干部组团上网，回答网友提问。之后，各部门常态组 团上网，“上网察民情”、“下网解民忧”。通过官民互动交流的方式，化解民忧民怨，向 民众传达“开门纳谏”的勇气态度，提高党委政府的向心力、凝聚力和公信力。不怕拍砖 ，直面网民。网络问政不能避重就轻，躲避矛盾，而应该直面网民。对重大会议、重要 决策，会前发布网络预告，会后网络公开决议结果。有的还网络直播，现场回答网民问 题。涉及重要规划、重点工程、重大项目，通过网络公开征集意见。让民意充分表达， 对民意充分尊重。不把自