睢宁发展报告

2010•睢宁发展报告 ——在全县2010年经济工作会上的讲话 （2010年3月1日） 王 天 琦 同志们： 今天的会议又有了一些新的变化，“向人民报告”成为今天会议的主题语，所有的报 告都用大量的数字作支撑、从具体问题的分析入手向大家报告工作。这种变化是我们站 在一个更高的起点，对工作更加系统地谋划和推进。2009年，“点亮心中的灯”、“倾听您 的声音”的谋划和推进，是为了统一思想，集中力量。2010年，我们要用“向人民报告”的 形式，以经济发展和民生改善为主线，向全县人民报告睢宁发展和民生改善中存在的问 题、具体的目标、思路和举措，以便于广大干部群众更多地了解睢宁经济、了解睢宁发 展，为进一步推进睢宁突破凝聚力量。 在我报告工作之前，我想讲一件来到睢宁工作后亲身经历的事。有一次陪上级领导 到一个偏僻的村检查工作，路遇一个40多岁的农家妇女，这位领导便与这个大嫂聊起了 家常，结果这位大嫂从国际形势到国内形势对政治侃侃而谈，令在场的人非常吃惊。     我说这事的目的是引起大家注意。关心政治不是坏事，但我们的血液里是不是政治的基 因太多了？所以，我们的社会生活很容易陷入纠纷、矛盾。睢宁现在最需要避免的一个 问题就是：凡事泛政治化，而最需要强化的是大家对经济的兴趣、对数字的敏感，最需 要提高的是发展经济的能力，为我们的血液里注入更多的经济基因，让广大干部群众懂 经济、会抓经济。因此，接下来我将用理性的方法、按照经济的规律，从发展阶段分析 、发展目标定位、发展路径选择、发展措施保障、发展民生问题和发展组织领导六个方 面，对睢宁的2010年经济工作予以部署和安排。     第一个问题：发展阶段分析     在历史上，睢宁经历了很多的发展阶段。大致分为四个阶段：     第一个阶段：建国以后，到改革开放以前，睢宁进入一个典型的农业经济时期，成为传 统农业大县。     小麦、水稻、玉米、山芋、大豆、棉花、油菜成为睢宁农业种植的主打，苏塘果园场、 刘集果园场、张行果园场成为果树种植基地。牛、驴、骡、马、猪、羊、兔成为家庭养 殖的重点。工业企业少之甚少，据统计，到1978年，全民所有制工业企业仅有35家。     第二个阶段：改革开放以后的前10年，一批国有企业和乡镇企业产生，进入工业化萌芽 起步阶段。     也就是这一阶段，老纱厂成为睢宁城区百姓的油盐酱醋茶。到1975年，就拥有5万纱锭、 288台布机，容纳职工3500人，城区1/3的家庭至少有一个人在老纱厂上班，成为睢宁县 城镇定量户口的主要就业途径。     也就是这一阶段，“鲸”牌玛钢管子钳成为睢宁企业人的骄傲。与此同时，6058平布、灯 芯绒坯布、“五一”牌棉纱、“长青”牌饮料酒、“宝石” 牌J型手用钢锯条、“淮海”牌翻斗车、“月宫”牌帆布等名优产品的出现，标志着睢宁工业 已经进入了工业化萌芽阶段。     第三个阶段：改革开放以后的后20年，睢宁的工业记忆变得模糊。     睢宁进入以农业为主导产业的摇摆发展阶段。也就是这一阶段，县内企业大量倒闭。19 98年，由于全国纺织业行情的急剧下滑，纱厂也逐步走向衰落，紧接着便是租赁经营、 政策性破产。2000年，睢宁柠檬酸厂破产倒闭。2001年，睢宁化肥厂破产倒闭。     也就是这一阶段，多年培养的市场营销人才、经济管理人才、企业技术人才大量流失。 主要岗位的领导干部，要么是学农的或长期从事农业工作的，要么是教师转行的或是部 队转业的。总之，懂工业经济的干部凤毛麟角。     这一阶段，睢宁财政的支撑相当薄弱。直到2007年，睢宁的工业企业纳税总额只有1962 万元，最大的纳税额也只有221万元。大家应该不会忘记，在睢宁被列入江苏省财政转移 支付县之前，机关干部和教师工资经常欠发，有的上班一年都领不到工资。直到2007年 底，三次产业结构为26.7:40.4:32.9，农业比重达到26.7%。此时的昆山三次产业比重是 1：66：33，和我们紧邻的铜山三次产业比重是12.9：55.5：31.6。     也就是这一阶段，睢宁社会矛盾异常复杂，成为江苏省信访、社会治安综合治理“重点管 理县”和法轮功的重灾区。信访量一度占到徐州市信访量的60%以上。全县信教群众达到 10万之众