国家粮食局副局长曾丽瑛：加强和改善宏观调控切实保障国家粮食安全

加强和改善宏观调控　　切实保障国家粮食安全——曾丽瑛同志在全国粮食调控与统计工作会议上的讲话同志们：　　这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国粮食局长会议精神，回顾总结去年的粮食调控与统计工作，会审汇编2009年度全国粮油统计年报，研究分析2010年粮食形势，安排部署今年粮食调控与统计工作，并公布全国粮食统计工作综合评比先进单位和个人考核结果。国家粮食局高度重视粮食调控与统计工作，党组书记、局长聂振邦同志对这次会议做了重要批示，明确了工作重点，提出了具体要求，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲两个问题。　　一、粮食调控工作取得新成绩　　2009年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我国经济社会发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击，面对各种自然灾害的严峻挑战，面对国内外农产品市场的异常波动，面对稳定粮食市场的巨大压力，在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持下，在各级粮食行政管理部门的共同努力下，我们深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院关于粮食工作的方针政策，努力克服国际金融危机的冲击和影响，加强粮食市场调控，促进了粮食生产的稳定发展和农民持续增收，保证了粮食市场供应和粮价基本稳定，顺利完成了积极收购促增收，抓好销售保供应，充实储备增保障，加强调控稳市场，健全统计强基础等重点工作任务，保障了国家粮食安全，为保增长、保民生、保稳定做出了积极贡献。　　（一）保供应稳市场，调控效果显著　　1.政策性粮食销售顺畅。按照国家有关规定，根据市场需求、价格走势以及宏观调控需要等情况，合理安排最低收购价和临时存储粮等政策性粮食的销售工作，全年共成交政策性粮食1310亿斤，有效保证了市场供应，稳定了市场价格。一是进一步完善交易办法。积极推进批发市场联网交易，加强结算管理，简化出库手续，促进竞价销售的制度化和规范化。目前全国开展联网交易的粮食批发市场已增至23个，2009年累计成交国家政策性稻谷185亿斤、小麦796亿斤、玉米326亿斤、大豆3亿斤。二是合理确定销售底价。3次提高最低收购价小麦的竞价销售底价，适当下调进口小麦和国家临时存储籼稻竞价销售底价，及时发出明确信号，有效引导市场预期。三是适时调整粳稻销售方式。为保障粳米市场供应，春节后，采取国家临时存储粳稻对北京、天津、上海、浙江、福建等5个主销区的重点加工企业以定向方式进行竞价销售。目前共成交临储粳稻8亿斤，对遏制粳稻市场价格过快上涨的势头发挥了积极作用。四是对东北地区玉米、大豆加工企业实行定向销售。及时安排将部分国家临时存储玉米和大豆划转给地方，定向销售给加工企业，有效解决了东北地区玉米和大豆加工企业的用粮需求。 　　2.跨省移库进展顺利。2009年，国家分批下达了临时存储粮跨省移库计划181亿斤，已全部按时完成。今年以来，已分4批下达国家临时存储等政策性粮食跨省移库计划105亿斤，目前调运工作进展顺利。政策性粮食的跨省移库，不仅缓解了主产区收储压力，充实了销区库存，改善了库存地区结构，而且对稳定市场预期、满足市场需求、保持价格稳定发挥了积极作用。　　3.产销合作步伐加快。粮食产销合作继续健康发展，合作水平不断提高。各地多次举办产销衔接交易会、贸易洽谈会、精品展销会，全年共签订购销合同400亿斤。黑龙江金秋粮食交易合作洽谈会、福建七省粮食产销协作洽谈会等已成为粮食产销合作领域的品牌。去年，国家对南方16个饲料消费省份的定点企业和中央直属企业到东北三省和内蒙古自治区采购玉米给予补贴，继续对关内销区采购东北粳稻（大米）入关给予运费补贴。截至目前，南方饲料企业采购东北地区2009年新产玉米218亿斤，关内销区采购2009年新产粳稻（大米）60亿斤，有力地推动了产销衔接，促进了区域平衡，搞活了粮食流通。　　（二）积极抓好收购工作，农民利益得到有效保护　　1.粮食最低收购价政策执行顺利。2009年国家再次较大幅度提高了最低收购价水平，我局与有关部门研究制定了2009年小麦、早籼稻和中晚稻最低收购价执行预案，进一步完善预案启动机制和补贴机制，细化具体操作措施，确保了预案的