钟山副部长：在2012年中国进口论坛上的讲话

切实做好进口工作，促进外贸协调发展——钟山副部长在2012年中国进口论坛上的讲话尊敬的艾宝俊副市长： 女士们、先生们： 　　上午好！今天，我们在上海举办“2012年中国进口论坛”。我代表中国商务部,向出席论坛的各位嘉宾表示热烈欢迎，对论坛的成功召开表示热烈祝贺！下面，我就进一步加强进口工作谈几点看法。 　　　　 　　一、中国政府高度重视，进口规模不断扩大 　　　　 　　进一步加强进口是全面提高中国对外开放水平的必然要求。中国改革开放以来的实践证明，在经济全球化背景下，一国要实现全面可持续发展，必须立足于全球角度谋划自身发展，主动参与国际资源配置，不断提高开放水平。加入世贸组织以来，中国政府坚持进口与出口并重，按照国际通行规则完善进口管理体制，不断开放市场，进口规模迅速扩大，在促进国内经济发展的同时，也为全球经济作出了积极贡献。 　　（一）进口对经济发展贡献大。上世纪五十年代，中国第一次大规模引进先进技术和先进设备，迅速建立起比较完整的工业体系。八十年代的第二次技术引进高峰，推动了冶金、石化、轻纺等行业在较短时间内缩短了与发达国家差距，为九十年代承接国际产业转移打下了坚实基础。根据有关研究表明，改革开放以来进口对中国生产率进步的贡献率约为46%,为中国经济保持较快增长提供了有力的支撑。 　　（二）进口规模已居世界第二位。2002—2011年，中国进口年均增长22%，进口规模由2953亿美元扩大到1.7万亿美元。进口额占全球进口比重由4.4%提高到9.5%。2011年，中国已成为日本、巴西、南非和最不发达国家的第一大出口市场，欧盟的第二大出口市场，美国、俄罗斯的第三大出口市场。大豆、铜等大宗商品进口量居世界第一。在满足国内需求的同时，也相应带动了国际贸易的发展。 　　（三）进口结构逐步改善。从进口商品结构看，2002—2011年，初级产品进口增长了11倍，弥补了国内资源供应缺口；工业制成品和消费品进口稳定增长，丰富了国内市场和人民生活。从贸易方式结构看，一般贸易进口占进口总额的比重从43.7%上升到57.8%。从进口国别结构看，中国自新兴市场进口占比从59.2%上升到69.7%。中国进口的增加，一定程度上促进了世界经济的发展。 　　（四）市场开放程度不断提高。加入世贸组织以来，中国政府先后制订和完善了《对外贸易法》、《货物进出口管理条例》等法律法规。按照承诺逐步降低关税。目前进口关税总水平为9.8%，远低于发展中国家46.6%的平均水平。并且，还承诺将逐步给予最不发达国家97%输华商品的零关税待遇。此外，中国政府取消了进口配额管理，削减了约800多个税目商品的自动进口许可管理。 　　　 　　二、应对多变形势，加强政策引导 　　　　 　　今年以来，中国进口增长放缓。前10个月进口1.49万亿美元，增长4.6%。进口增速放缓的主要原因有：一是国内经济增长放缓给进口带来一定影响。二是出口市场低迷影响进口，前10个月加工贸易进口增速仅为1.6％。三是部分大宗商品进口价格下降，前10个月铁矿砂、铜、铝进口均价分别下降20.8%、11.1%、20.6%。综合来看，受国内外因素影响，进口增长面临新的挑战。 　　面对新形势，中国政府在今年4月份出台了《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》，这是中国政府首个以加强进口为主要内容的文件。围绕落实《指导意见》，今年开展了许多工作。 　　一是优化进口关税结构。根据国内经济发展需要，今年对700多种税号商品实施了较低的进口关税暂定税率，加快实施对最不发达国家输华商品零关税待遇。 　　二是提高贸易便利化水平。今年第四季度对企业免收进口法定检验检疫费，口岸及海关特殊监管区域所在地的海关和出入境检验检疫机构实行工作日24小时预约通关和报检。 　　三是增强展会进口促进功能。被称为中国第一展的广交会，连续第5年设立进口展区，并不断扩大进口展规模。江苏省还举办了首届中国国际进口产品博览会。 　　四是培育进口贸易集聚区发展。在上海外高桥保税区开展国家进口贸易促进创新示范区试点，贸易便利化水平进一步提高，辐射和带动周边地区进口增长的能力不断增强。 　　五是组织投资贸易促进团海外采购。仅今年前10个月，商务部组织的赴欧、美、亚、非等地投资贸易促进团达十多次，往