在2024年全市人大代表工作推进会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，**区人大常委会坚持问题导向，针对代表履职弱化、代表作用软化、代表工作虚化等问题，创设人大代表“众智”空间，建立标准化检视、常态化联系、模块化监督“三位一体”工作机制，人大代表从被动履职转为主动作为，载体建设从“有形覆盖”转向“有效覆盖”。

调研活动标准化。在实际工作中，一些基层代表反映代表年度活动随意化、碎片化，存在走马观花、流于形式等现象，亟需建立一套务实有效的工作机制，提升代表工作组织化程度。区人大常委会从代表工作标准化入手，建立“代表检视”工作制度，以代表视角、代表视线、代表视点为切入点，多维度推动人大代表助力经济社会高质量发展。“代表视角”看**。聚焦全区中心工作及人民群众关心关注民生事项，区镇两级人大按照“代表检视”制度设计，定期组织基层一线代表分组视察工业经济、农业农村、民生实事和基层治理等条线工作，通过实地看、现场听、随机问，着力在促进重大项目建设和重点工作落实中展现代表作为。“代表视线”话发展。充分发挥人大代表专业优势、行业优势和资源优势，围绕事关全区经济社会发展、社会治理热点焦点、群众密切关注事项开展“三必谈”，总结经验，剖析问题，真正做到党委中心工作在哪里，代表视线就关注到哪里。“代表视点”献良策。通过线上线下渠道，组织开展“我为发展献良策”主题活动，以功能性代表小组为单元，发挥代表“家站点”纳谏汇智功能，多种形式开展“圆桌”献策、“田头”议事、“广场”纳谏，同时借助“数字人大”平台，开展线上献计献策，为推动经济社会高质量发展征集代表智慧。今年以来，先后组织10多批次200多名五级人大代表开展“看**、话发展、献良策”系列活动，广泛收集各类意见建议680余条，提出高质量献策建议55条，涉及安全生产、经济发展、社会建设等领域，多项建议被相关部门纳入到重点工作推进计划。

联系互动常态化。针对代表联系群众还存在“盲点”，区人大常委会聚力打通代表联系服务人民群众“最后一公里”，搭建“代表有约”平台，常态化开展互动联系，促进代表与代表、代表与选民、代表与群众三个层面有效融通。“我与代表面对面”。深度挖掘各级人大代表依法履职先进典型，区镇两级分别组织开展“我的代表故事分享会”，围绕带头融入人民群众、带领群众创业致富“双带”故事，树立人大代表“传、帮、带”模范标杆，先后举办故事分享会18期，92名人大代表走上讲台分享履职感悟，现场参与互动代表近900人次。“我向选民作报告”。结合“三进三听三促”和“代表集中活动周”，年度内分批次组织代表回选区向选民群众“面对面”述职，报告履职承诺情况。每年安排回选区开展述职的代表人数不少于代表总数的20%，确保一个届期内代表述职全覆盖。“我为群众代言”。将每月20日确定为代表“联系服务群众活动日”，按照“1+2+N”工作要求，每名代表每年参加群众接待日不少于2次，收集拆迁安置、征地补偿、社会保障等涉及群众切身利益的问题和诉求N个，相应提出有针对性的意见建议，为党委政府决策提供参考。目前已开展群众接待日活动近百场次，活动中收集的双河庭院安置小区房屋产权登记、金港花园老旧小区改造、居民小区“停车难”“充电难”等问题均得到有效解决。

依法监督模块化。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，但在具体实践中，有些部门对人大监督产生“走走过场”“做做样子”的认识误区。区人大常委会立足人大监督有力有效的站位，建立“代表时评”运行机制，突出民生实事、依法履职、司法公正等监督模块，通过不同监督评议方式，让人大监督接地气、行得通、有实效。民生实事随时评。推行民生实事项目“年初问计划、年中问进度、年末问结果，满意度测评”“三问一评”监督模式，推动民生实事由“票决立项、一评了之”转为“随时追踪、全程参与”，所有区级民生实事项目全部纳入年度监督重点，通过清单交办、监督问效、跟踪评价，不断提升民生实事办成率。区级重点民生实事项目**木渎实验学校在人大代表的持续关注下，今年9月正式投入使用，为两河片区提供优质教育资源，助力擦亮“学在**”教育品牌。届内述职公开评。区级层面，围绕区委中心工作及“一府一委两院”履职情况公开开展专题询问5场，组织人大任命的区级机关国家工作人员分批次开展现场述职，近500名省市区镇四级人大代表参与评议，按计划届内述职评议实现“全覆盖”。构建区人大常委会组成人员向代表、选民述职，接受代表、选民询问“双述双询”工作机制，“刀刃向内”推动人大常委会委员带头依法履职，主动担当作为。各镇人大参照组织好本级政府公开述职评议，真正让政府的工作始终置于人大代表的监督之下。司法公正跟踪评。针对司法行政的敏感性和风险指数，区人大组织开展“千名代表听百案”“纪检监察开放日”等活动，推选100名市区镇三级人大代表担任人民法院特约监督员，组建4支专业代表小组，围绕依法行政典型案例、重大网络舆情处置、矛盾纠纷事项化解等社会关注热点，延伸监督链条，跟踪督办落实，助力司法公正，确保权力始终在阳光下运行，实现了人大代表参与度和人民群众满意度的“双提升”。